Bruselas propone prohibir la entrada de ciudadanos de fuera de la UE durante 30 d¨ªas

Europa se a¨ªsla y se confina para luchar contra la pandemia del coronavirus. En una primicia hist¨®rica, la Comisi¨®n Europea ha propuesto este lunes prohibir la entrada en el Viejo Continente a los ciudadanos extracomunitarios durante al menos 30 d¨ªas y someter a estrictos controles a las personas que, de manera excepcional, puedan cruzar la frontera durante ese per¨ªodo.

La hist¨®rica medida, que se espera aprobar este martes en una cumbre europea extraordinaria, supondr¨¢ el fin temporal de cualquier viaje no imprescindible con destino a Europa, sea por tierra, mar o aire.

La presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo, Charles Michel, ya han comunicado el veto a los l¨ªderes del G-7 durante una v¨ªdeoconferencia celebrada este lunes. El cerrojazo llega solo unos d¨ªas despu¨¦s de que el presidente de EE UU, Donald Trump, prohibiese tambi¨¦n la entrada en su pa¨ªs de ciudadanos procedentes de la zona Schengen, un veto ampliado luego tambi¨¦n a otros pa¨ªses europeos como Reino Unido o Irlanda.

La propuesta de Von der Leyen prev¨¦ exenciones para los ciudadanos europeos que se encuentren en estos momentos fuera de la UE; para los ciudadanos no europeos que sean residentes de larga duraci¨®n en territorio comunitario; para los familiares de ciudadanos europeos; para diplom¨¢ticos y autoridades, y para personal m¨¦dico e investigador. El resto de personas ser¨¢n sometidos a una prohibici¨®n generalizada, salvo para casos de viajes imprescindibles.

El veto afecta, sobre todo, a los turistas de los 62 pa¨ªses que pueden entrar en la zona Schengen sin necesidad de visado, as¨ª como a los millones de ciudadanos de otros pa¨ªses que solicitan visado para una estancia de corta duraci¨®n. Los socios de la zona Schengen conceden casi 14 millones de visados al a?o, seg¨²n los datos de la Comisi¨®n Europea.

La progresiva par¨¢lisis del tr¨¢fico internacional de viajeros y la creciente aparici¨®n de restricciones y prohibiciones de entrada en numerosos pa¨ªses interrumpe d¨¦cadas de crecimiento de la conectividad entre continentes, en particular entre Europa y Am¨¦rica. Solo el par¨®n del tr¨¢fico transatl¨¢ntico puede afectar a m¨¢s de 550 vuelos diarios y a unos 46 millones de pasajeros, seg¨²n los datos de IATA.

La experiencia reciente muestra que el transporte y las relaciones internacionales se han recuperado r¨¢pidamente incluso despu¨¦s de hechos tan dram¨¢ticos como los atentados del 11-S en 2001, o de crisis tan profundas como la Gran Recesi¨®n de 2008. Las heridas que dejar¨¢ la pandemia son dif¨ªciles de predecir, porque a¨²n se desconoce el alcance y duraci¨®n de una crisis que, adem¨¢s del enorme coste en vidas humanas, puede causar un importante impacto sociol¨®gico y psicol¨®gico en la conducta de millones de ciudadanos.

De momento, el frenazo en seco de las llegadas tendr¨¢ un impacto tremendo en el sector tur¨ªstico y de congresos, que ya eran dos de los m¨¢s afectados por la crisis. Y podr¨ªa agravar a¨²n m¨¢s una crisis econ¨®mica que, seg¨²n los c¨¢lculos de la Comisi¨®n Europea, mermar¨¢ dr¨¢sticamente la riqueza de la UE durante 2020, en que se pasar¨¢ de un crecimiento previsto del PIB del 1,4% a una ca¨ªda del 1%.

El objetivo de la dr¨¢stica medida, ha se?alado Von der Leyen, es reducir de manera tajante el riesgo de contagio de un virus que hasta el 15 de marzo se hab¨ªa cobrado en Europa 2.316 v¨ªctimas mortales y hab¨ªa contagiado a m¨¢s de 50.000 personas. ¡°Cu¨¢nto menos se viaje, m¨¢s podremos contener el virus¡±, ha justificado la presidenta de la Comisi¨®n.

Italia es hasta ahora el pa¨ªs que ha sufrido un mayor impacto. Pero Bruselas parte de la tesis de que, con el tiempo, ¡°todos los Estados Miembros de la UE se ver¨¢n afectados en la misma extensi¨®n¡± que el pa¨ªs transalpino. La imperiosa necesidad de frenar la expansi¨®n de la epidemia lleva a Europa a encerrarse en s¨ª misma hasta que tenga bajo control al virus.

El cierre de la frontera exterior para los viajeros llega acompa?ado de un restablecimiento generalizado de los controles fronterizos dentro de la zona Schengen. Espa?a se ha sumado este lunes a la creciente lista de pa¨ªses miembros de esa zona que recuperan unos controles que se hab¨ªan ido suprimiendo desde 1995 y que solo excepcionalmente se hab¨ªan recuperado.

La crisis migratoria de 2015 ya resquebraj¨® en gran parte la zona Schengen, una de las mayores conquistas de la UE, junto a la moneda ¨²nica, durante sus 60 a?os de historia. La crisis del coronavirus podr¨ªa darle la puntilla a un logro tan fundamental para la UE como la libre circulaci¨®n sin pasaporte de hasta 400 millones de ciudadanos de 26 pa¨ªses.

La Comisi¨®n Europea, que al comienzo de la epidemia alert¨® en contra de la reintroducci¨®n de controles fronterizos, ahora ya se conforma con preservar la libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas y el paso de trabajadores transfronterizos que operen en servicios esenciales.

Bruselas ha aprobado este lunes unas directrices para mantener ese m¨ªnimo de fluidez y preservar unos rescoldos de Schengen que permitan recuperar el hist¨®rico proyecto cuando remita el impacto del coronavirus.

Las directrices se?alan la necesidad de realizar ¡°chequeos sistem¨¢ticos¡± en todos los puestos fronterizos del per¨ªmetro exterior de la zona Schengen, lo que incluye puertos y aeropuertos. El chequeo incluir¨¢ una verificaci¨®n sobre el estado de salud del viajero, que podr¨¢ ser ¡°primario¡±, es decir, una apreciaci¨®n no especializada sobre s¨ªntomas visibles, o secundario, con participaci¨®n de personal m¨¦dico y con posibilidad de ¡°entrevista en profundidad¡±, pruebas de laboratorio y repetici¨®n de la prueba de temperatura.

Las directrices tambi¨¦n confirman la posibilidad de imponer controles dentro de la zona Schengen, de manera temporal y excepcional. Von der Leyen tan solo pide que se haga ¡°de manera proporcional¡±, ¡°sin discriminar entre nacionales y ciudadanos de otros pa¨ªses de la UE¡± y siempre en base a razones m¨¦dicas relacionadas con la epidemia del Covid-19. La Comisi¨®n tambi¨¦n recomienda que los posibles controles internos se organicen de manera que no provoquen aglomeraciones, ¡°dado que aumentar¨ªa el riesgo de contagio¡±. La gran preocupaci¨®n de Bruselas en estos momentos es que esos controles no obstaculicen la libre circulaci¨®n de bienes. ¡°El flujo de mercanc¨ªas en la UE debe continuar para garantizar el suministro de bienes, entre ellos productos esenciales como medicamentos, pero tambi¨¦n alimentos y componentes que nuestras f¨¢bricas necesitan", ha se?alado Von der Leyen en rueda de prensa en Bruselas tras la teleconferencia del G-7.

La Comisi¨®n recuerda que no se pueden imponer controles adicionales sobre la exportaci¨®n dentro del mercado interior ni exigir nuevas certificaciones para la entrada de productos ya autorizados.

Los Estados, seg¨²n la Comisi¨®n, tambi¨¦n deben ¡°permitir y facilitar¡± la entrada de los llamados trabajadores transfronterizos (residentes en un pa¨ªs que realizan su actividad laboral en otro). No solo a los que est¨¦n empleados en el sector sanitario y alimentario, sino tambi¨¦n a los de otros servicios esenciales como atenci¨®n infantil, cuidados de la tercera edad, o personal de infraestructuras imprescindibles.

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