Espa?a aprueba su plan de adaptaci¨®n al cambio clim¨¢tico para reducir los impactos del calentamiento

Olas de calor, subida del nivel del mar, fuertes tormentas, inundaciones, sequ¨ªas prolongadas... Los fen¨®menos meteorol¨®gicos extremos vinculados al cambio clim¨¢tico, que ya est¨¢n aumentando en intensidad y frecuencia, amenazan con causar da?os millonarios en las pr¨®ximas d¨¦cadas. Las emisiones de gases de efecto invernadero (que se han acumulado en la atm¨®sfera) han sido de tal magnitud en el ¨²ltimo medio siglo que en estos momentos no es posible revertir el incremento de las temperaturas. El gran reto clim¨¢tico es ahora reducir esas emisiones para que el calentamiento se quede dentro de los l¨ªmites menos catastr¨®ficos y adaptarse a las consecuencias de esta crisis. El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el segundo Plan Nacional de Adaptaci¨®n al Cambio Clim¨¢tico, que cubrir¨¢ el periodo comprendido entre 2021 y 2030. El objetivo de este documento es anticiparse a esos impactos y riesgos para lograr ¡°un pa¨ªs menos vulnerable¡±.

Dentro de Europa, Espa?a est¨¢ en la zona roja de los impactos del calentamiento. Las regiones del sur y del Mediterr¨¢neo ser¨¢n las m¨¢s golpeadas de la UE, seg¨²n advierten diversos estudios cient¨ªficos. Pero muchos de esos impactos se pueden minimizar y prevenir con los programas de adaptaci¨®n. El plan aprobado este martes por el Gobierno de Espa?a contempla 81 l¨ªneas de acci¨®n ideadas para ¡°construir una econom¨ªa y una sociedad m¨¢s seguras y menos vulnerables¡±. Esas actuaciones ¨Dque se refieren a campos como la salud, las costas, la gesti¨®n del agua, la agricultura, la biodiversidad, la lucha contra la desertificaci¨®n o el turismo¨D tendr¨¢n que desarrollarse durante esta d¨¦cada y, en muchos casos, requerir¨¢n de la aprobaci¨®n de nuevas leyes y de la reforma de algunas existentes ya.

M¨¢s informaci¨®n

Olas de calor m¨¢s frecuentes, m¨¢s duraderas y m¨¢s intensas en Espa?a

Uno de los campos en los que m¨¢s f¨¢cil es apreciar los impactos de la crisis clim¨¢tica es en las costas. Alrededor de un tercio de la poblaci¨®n de la UE vive a menos de 50 kil¨®metros del mar. En los peores escenarios de calentamiento, el nivel del mar en Europa podr¨ªa aumentar m¨¢s de un metro a final de siglo. Y si no se tomar¨¢n medidas de adaptaci¨®n, el da?o anual de las inundaciones costeras en la UE y el Reino Unido podr¨ªa pasar de los 1.400 millones de euros de este momento a cerca de 240.000 millones de euros para 2100, seg¨²n el ¨²ltimo informe de Impactos del cambio clim¨¢tico y adaptaci¨®n en Europa, elaborado por el servicio cient¨ªfico de la Comisi¨®n Europea, JRC. Pero ese mismo informe recuerda que el 95% de esos da?os se pueden evitar con medidas de mitigaci¨®n como la protecci¨®n de los asentamientos humanos con diques y la recuperaci¨®n de barreras naturales que frenan la subida del nivel del mar.

Urbanismo

El plan de adaptaci¨®n del Gobierno tiene un apartado dedicado al urbanismo costero, en el que se apuesta por ¡°cambios en el marco normativo orientados a mejorar la eficacia de las respuestas frente a los riesgos costeros¡±. En el texto que hace tres meses se someti¨® a informaci¨®n p¨²blica se establec¨ªa, por ejemplo, que "todos los Planes Generales de Ordenaci¨®n Urbana tramitados a partir de 2021¡å de las localidades de costa deber¨¢n contemplar ¡°los riesgos derivados del ascenso del nivel del mar y los efectos de los temporales mar¨ªtimos¡±. Adem¨¢s, como norma general, el texto marcaba como objetivo que toda la nueva planificaci¨®n territorial y urban¨ªstica analice ¡°los riesgos derivados del cambio clim¨¢tico¡± e incorpore ¡°medidas para minimizarlos¡±.

El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica, encargado del plan, apuntaba tambi¨¦n al ¡°aumento de la flexibilidad a la hora de otorgar t¨ªtulos de ocupaci¨®n, pudiendo, por ejemplo, limitar o reducir los plazos de las concesiones o agilizar su revisi¨®n por causa del cambio clim¨¢tico¡±. Y establec¨ªa como meta la ¡°agilizaci¨®n de la revisi¨®n de los deslindes del dominio p¨²blico mar¨ªtimo-terrestre, basado en datos cient¨ªficos¡±. Y se abr¨ªa la puerta a las ¡°demoliciones de elementos artificiales deteriorados, altamente vulnerables o que sean perjudiciales para la integridad del dominio p¨²blico y reduzcan su capacidad de adaptaci¨®n¡±. Tambi¨¦n, se propon¨ªan ¡°intervenciones sobre infraestructuras vulnerables para reducir su sensibilidad ante los riesgos costeros¡± y la ¡°reubicaci¨®n de infraestructuras muy vulnerables¡±.

Entre las normas que se deber¨ªan modificar est¨¢ la Ley de Costas y su reglamento. La vicepresidenta para la Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera, ha apuntado en varias ocasiones que su intenci¨®n es cambiar esta ley, cuya ¨²ltima pol¨¦mica modificaci¨®n fue abordada por el PP en 2013. El plan no pone fecha a los cambios de leyes necesarias; habla de crear ¡°grupos de trabajo con el objeto de analizar y, en su caso, proponer posibles modificaciones del marco normativo¡±. Tambi¨¦n se contempla la reforma de otras (como el Texto Refundido de la Ley de Aguas o la Ley de Evaluaci¨®n Ambiental) y la aprobaci¨®n de nuevas, como la Ley de Residuos, la Ley de Movilidad Sostenible y Financiaci¨®n del Transporte P¨²blico o la Ley de Industria y Estrategia Industrial, todas ellas comprometidas en el acuerdo de gobierno firmado entre PSOE y Podemos.

En la ¨²ltima redacci¨®n del plan, apuntan desde el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica, se hace hincapi¨¦ en vincular las actuaciones de adaptaci¨®n a las pol¨ªticas de recuperaci¨®n frente al impacto del covid-19 que ha puesto en marcha la Comisi¨®n Europa. ¡°El plan identifica fondos que podr¨¢n ser movilizados para la adaptaci¨®n aunque, al tratarse de una hoja de ruta para toda una d¨¦cada, establece que la concreci¨®n de medidas concretas y valoraci¨®n se deja a los programas de trabajo¡±, se?alan en el ministerio sobre la financiaci¨®n de las medidas. La aprobaci¨®n de este plan de adaptaci¨®n era uno de los compromisos que el Gobierno adquiri¨® cuando realiz¨® la declaraci¨®n de emergencia clim¨¢tica en enero.

El plan tambi¨¦n se marca como objetivo mejorar el conocimiento de los impactos del calentamiento en los principales sectores econ¨®micos. Para ello se establece la obligaci¨®n para el ministerio de elaborar, ¡°con una periodicidad al menos quinquenal¡±, un informe de s¨ªntesis ¡°sobre la evoluci¨®n de los principales riesgos y sus impactos derivados del cambio clim¨¢tico¡±, seg¨²n detall¨® en mayo el departamento de Teresa Ribera. En el plan se establecen 27 indicadores clim¨¢ticos relacionados, por ejemplo, con la incidencia en la salud, los da?os econ¨®micos por tormentas costeras y el estado de los recursos h¨ªdricos.