Nuevas alternativas para el gobierno de la Red

La Uni¨®n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es el ¨²ltimo organismo en sumarse a las cr¨ªticas al control que ejerce Estados Unidos en la gesti¨®n de Internet. Apenas tres semanas despu¨¦s de que EE UU anunciara su intenci¨®n de mantener el control de los ordenadores que dirigen el tr¨¢fico de datos online, la UIT ha presentado una iniciativa que propone f¨®rmulas para que el resto de pa¨ªses tambi¨¦n participe en la administraci¨®n de la Red virtual.

Actualmente, la gesti¨®n de la Red est¨¢ a cargo de la Corporaci¨®n para la Asignaci¨®n de Nombres y N¨²meros de dominio en Internet (ICANN), organismo privado constituido en 1988 que est¨¢ bajo la competencia del Departamento de Comercio estadounidense. En diciembre de 2003 dirigentes de pa¨ªses de todo el mundo se reunieron en Ginebra para celebrar la primera reuni¨®n sobre Sociedad de la Informaci¨®n, donde se intent¨® por primera vez elaborar un modelo de administraci¨®n para Internet diferente del actual. Hoy en d¨ªa EE UU conserva cierto poder de tutela sobre el funcionamiento de la Red, un privilegio al que la administraci¨®n Bush no parece dispuesta a renunciar.

Frente a esta postura, los expertos de la UIT consideran, en un informe difundido hoy, que EE UU ejerce un "control unilateral" y explican que esto sucede "por razones hist¨®ricas" vinculadas al papel que tuvo ese pa¨ªs en el desarrollo de Internet. Como alternativa, los especialistas de esta agencia especializada de Naciones Unidas proponen la creaci¨®n de un Consejo Global de Internet, compuesto por delegados gubernamentales y con suficiente representaci¨®n de todas las zonas y otros actores interesados.

Ese Consejo, que se apoyar¨ªa en la ONU, "asumir¨ªa las funciones relacionadas con el gobierno de Internet al nivel internacional" y se encargar¨ªa tambi¨¦n de coordinar otras cuestiones clave relacionadas con la red, como los mensajes no deseados (spam), la intimidad, el ciberdelito y las v¨ªas para combatirlo, entre otros.

Multilateralidad y transparencia

Para los especialistas de la UIT, "ning¨²n Gobierno deber¨ªa tener un papel preeminente en el gobierno de Internet al nivel internacional", papel que deber¨ªa caracterizarse por ser "multilateral, transparente y democr¨¢tico". El informe tambi¨¦n hace hincapi¨¦ en el problema que generalmente afecta a los proveedores de servicios en red en los pa¨ªses en desarrollo "que tienen que sufragar el costo completo de los circuitos internacionales por su lejan¨ªa de las redes centrales".

Por otra parte, el texto destaca la "falta de instrumentos y mecanismos eficaces para que los pa¨ªses puedan evitar delitos y procesar a quienes infringen la ley utilizando medios tecnol¨®gicos que pueden localizarse dentro o fuera del territorio donde se causaron los perjuicios".

A este respeto, se sugiere que los gobiernos en cooperaci¨®n con otros actores interesados exploren y elaboren instrumentos -incluso acuerdos de cooperaci¨®n- para que se investigue eficazmente esos delitos y se procese a los responsables.

Falta de normas globales

Sobre los spam, los expertos de la UIT recuerdan que no hay consenso mundial para definirlo y plantean que se luche contra ellos mediante la legislaci¨®n y la cooperaci¨®n transfronteriza. El documento indica sobre el derecho a la intimidad y la protecci¨®n de datos personales que "no existen normas globales de cumplimiento obligatorio" que las protejan. "Los usuarios no tienen muchos medios para hacer que se respeten sus derechos, incluso cuando est¨¢n reconocidos en la legislaci¨®n" nacional, recalca.

Tampoco se cuenta con reglas sobre derechos de los consumidores en Internet en casos de compra de bienes en otros pa¨ªses mediante el comercio electr¨®nico. "En el caso de los servicios en l¨ªnea y de las mercanc¨ªas digitales, hay problemas para la aplicaci¨®n pr¨¢ctica y plena de los derechos tradicionales de los consumidores", dicen los especialistas del organismo multilateral.

Este informe, presentado hoy en Ginebra a todos los gobiernos, ser¨¢ debatido en la segunda fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informaci¨®n en noviembre pr¨®ximo en T¨²nez.