Francia lanza una consulta popular sobre la neutralidad de la Red

La secretaria de Estado francesa para temas digitales, Nathalie Kosciusko-Morizet, ha lanzado una consulta p¨²blica sobre la neutralidad en la Red. A partir de un documento publicado en Internet, los ciudadanos podr¨¢n enviar un correo electr¨®nico o postal con sus opiniones. Todas ellas ser¨¢n colgadas, salvo los contenidos que puedan vulnerar secretos industriales. Este debate precede a la aprobaci¨®n de una ley sobre el tema que se espera para el mes de junio.

El documento se inicia con una definici¨®n sobre la neutralidad de la Red: "se trata de un principio de no discriminaci¨®n del tr¨¢fico en Internet (...) Es decir, todos los datos son tratados y transportados desde su origen a su destino de manera indiferenciada. Ir¨ªan en contra de esta neutralidad las pr¨¢cticas de bloqueo, degradaci¨®n o para ralentizar el tr¨¢fico, en funci¨®n de su naturaleza, origen o destino". El texto plantea una serie de preguntas como, por ejemplo, si es preciso pensar de forma distinta el tema en el Internet fijo y el Internet m¨®vil, si el an¨¢lisis sobre la neutralidad de la Red ha de ser distinto en funci¨®n de diferentes servicios o en qu¨¦ materias deber¨ªa regular el Gobierno.

Tras elogiar el beneficio econ¨®mico de la neutralidad, el texto introduce una serie de consideraciones sobre factores que podr¨ªan justificar su limitaci¨®n.

De entrada se citan las conductas ilegales (falsificaci¨®n, pirater¨ªa, contenidos delictivos) que pueden exigir la introducci¨®n de sistemas de bloqueo o filtrado por parte de los operadores. Seg¨²n el texto, el principio de la neutralidad de la Red no se opone a la aplicaci¨®n de la ley en Internet y plantea cuestiones sobre la naturaleza de los dispositivos puestos en marcha para luchar contra las conductas il¨ªcitas.

Otra situaci¨®n que puede afectar a la neutralidad de la Red es la "gesti¨®n inteligente" del tr¨¢fico. "Las exigencias de seguridad y los riesgos de congesti¨®n pueden llevar a los operadores a tratar de manera distinta los flujos. La normativa admite la posibilidad de instaurar medidas particulares de gesti¨®n del tr¨¢fico para optimizar o poner remedio a los peligros de saturaci¨®n". Esta situaci¨®n es particularmente relevante con el crecimiento del tr¨¢fico a trav¨¦s de Internet en la telefon¨ªa m¨®vil.

Otro punto del documento plantea las necesidades de financiaci¨®n de las nuevas redes y qui¨¦n debe asumir las inversiones. "Esta problem¨¢tica de la financiaci¨®n de las infraestructuras suscita tensiones entre los diferentes actores de la cadena de valor (editores de contenidos, operadoras, proveedores de acceso, consumidores..)". La concentraci¨®n de audiencias, seg¨²n el documento, altera la "catograf¨ªa de los flujos" en la Red y origina una concentraci¨®n de tr¨¢fico sobre determinadas plataformas lo que puede conducir a la admisi¨®n de "modelos econ¨®micos alternativos". Este apartado apunta al debate suscitado por las operadoras que exigen a los servicios de Internet m¨¢s populares y que absorven m¨¢s tr¨¢fico, como los buscadores, que colaboren a sufragar redes m¨¢s veloces.

El documento tambi¨¦n contempla la posibilidad de acuerdos de exclusiva entre operadores y editores de contenidos que, advierte el propio documento, conllevar¨ªa el peligro de una fragmentaci¨®n de Internet si el operador, para favorecer estos contenidos propios, los favoreciera en el acceso a Internet.

El documento concluye con un repaso a los debates abiertos sobre la cuesti¨®n en Estados Unidos y Europa.