El cine es la principal preocupaci¨®n del sector cultural con la reforma tributaria de Gustavo Petro

El sector cultural colombiano est¨¢ sorprendido y desconcertado con el proyecto de reforma tributaria de Gustavo Petro. Adem¨¢s de los empresarios, que han manifestado sus preocupaciones, artistas, gestores culturales y, m¨¢s espec¨ªficamente, el gremio audiovisual teme que si esta pasa en el Congreso tal y como fue presentada, se desincentive la inversi¨®n en el cine colombiano.

¡°Es una reforma inconsulta con todo el sector cultura que afecta temas muy importantes de la din¨¢mica econ¨®mica y social, de intercambio, de las cadenas de valor. Dado que Petro ha anunciado que el suyo ser¨¢ un gobierno de conocimiento y cultura, tom¨® al sector por sorpresa¡±, dijo a EL PA?S, Gonzalo Castellanos, promotor de pol¨ªticas culturales y sociales en Am¨¦rica Latina y quien ha participado en la estructuraci¨®n de la mayor¨ªa de los incentivos culturales del pa¨ªs en los ¨²ltimos 20 a?os.

Como est¨¢ planteada la reforma, eliminar¨ªa los incentivos tributarios para el sector audiovisual que cre¨® la ley 814 de 2003, conocida como Ley de Cine, que hace que quienes invierten en pel¨ªculas colombianas puedan deducir en su declaraci¨®n de renta el 165% del valor aportado a una pel¨ªcula. Acabar¨ªa tambi¨¦n una incentivo de la Ley 1556 de 2012, para que las productoras internacionales que vengan a Colombia para hacer trabajos audiovisuales de cine, televisi¨®n, videojuegos y videoclips, puedan pagar menos impuestos.

¡°Ese mecanismo realmente lo que significa es una devoluci¨®n a esas personas que vienen a invertir y a generar trabajo, contratar artistas, t¨¦cnicos, servicios log¨ªsticos. Es toda una din¨¢mica que ha hecho que al pa¨ªs ya tenga un inter¨¦s de inversi¨®n en proyectos aprobados por 1.3 billones de pesos¡±, agrega Castellanos.

Ambas leyes han sido determinantes para el avance del cine colombiano. La primera impuls¨® la producci¨®n nacional al darle una financiaci¨®n m¨¢s aut¨®noma, lo que permiti¨® que se hicieran cerca de cuatrocientos largometrajes entre 2004 y 2022 y que la industria local se capacitara y actualizara; la aprobada en 2012 (luego modificada con el Plan de Desarrollo de Iv¨¢n Duque, en 2019), permiti¨® que se tomara al pa¨ªs como locaci¨®n para producciones con estrellas de Hollywood, como Will Smith, Pen¨¦lope Cruz y Antonio Banderas y Javier Bardem, entre otros.

Algo similar advierten diez exministros de cultura, de diferentes Gobiernos y orillas pol¨ªticas, que enviaron una carta al Gobierno de Petro para que mantenga esos incentivos. La misiva firmada por Paula Marcela Moreno, Ramiro Osorio y Ang¨¦lica Mayolo, entre otros exdirectivos de esa cartera, advierte que hacerlo no representar¨ªa un aporte al fisco. ¡°Entendiendo la situaci¨®n nacional, las prioridades del gobierno y las necesidades de eliminar privilegios que no sean sanos con las finanzas p¨²blicas ni con la redistribuci¨®n social de la riqueza, consideramos que suprimir algunos de los mecanismos construidos para la cultura no aporta a este objetivo¡±.

Adem¨¢s de los incentivos al cine, la reforma tambi¨¦n disminuye los ya precarios incentivos a las donaciones a las entidades sin ¨¢nimo de lucro de car¨¢cter cultural que, de acuerdo con los exministros, en tan solo dos a?os de vigencia ha resultado trascendental para todos los sectores, actividades y proyectos culturales en todo el territorio nacional. ¡°Es algo que desincentiva cualquier inter¨¦s de aportarle recursos a las entidades culturales en el pa¨ªs en teatro en danza, m¨²sica, muchos de los cuales tambi¨¦n trabajan en derechos humanos¡±, apunta Castellanos, y explica que estos mecanismos se concibieron para que aquellas personas que nunca invertir¨ªan en proyectos culturales ¡°lo hagan y se ahorren una parte de los impuestos sobre esa plata, no sobre los impuestos generales¡±.

Otra de las preocupaciones es que se eliminar¨ªan tambi¨¦n los incentivos de la llamada Ley de Creatividad, 1955 de 2019, que extendi¨® el esquema del cine a la danza, la m¨²sica y el teatro, para que cualquier persona que invierta dinero en un proyecto cultural pueda deducir el 165 % del valor que aportan a ese proyecto puntual. Son eventos como festivales que, de acuerdo con la carta, ¡°de otra manera no tendr¨ªan ninguna otra fuente de financiaci¨®n p¨²blica o privada¡±. Los exministros apuntan que, gracias a este instrumento, se han ¡°canalizado inversiones por m¨¢s de 174,000 millones de pesos, con una generaci¨®n proyectada de m¨¢s de 4.325 empleos y una proyecci¨®n de aportes privados de 119.402 millones de pesos.

Aunque no lo mencionan los exministros en el documento, en el sector del libro tambi¨¦n est¨¢n preocupados porque el proyecto de reforma eliminar¨ªa la exenci¨®n de renta que tienen los autores literarios, que no deben pagar el impuesto por el dinero que recibe por derechos de autor. ¡°Esto no representa realmente ning¨²n ingreso al fisco, pero afecta la cadena de valor del libro y la lectura, los autores editados e impresos en Colombia¡±, concluye Castellanos. El presidente ejecutivo de la C¨¢mara Colombiana del Libro, Emiro Aristiz¨¢bal, dijo a El Espectador que esto afectar¨ªa particularmente a autores nacionales que reciben pocos ingresos. ¡°En Colombia hay muchos escritores, pero no tenemos otro Gabriel Garc¨ªa M¨¢rquez, que representa unos grandes ingresos por derechos de autor (...) Por la escritura de sus libros, esos porcentajes de derechos de autor es lo que reciben por cada una de las ventas de sus obras. Y no son grandes sumas. Lo que la Ley del Libro ha buscado es estimular a nuevos escritores con esta exenci¨®n de derechos de autor y lo que har¨ªan con esta reforma ser¨ªa ponerlos a tributar, lo que creo que ser¨ªa un golpe muy duro¡±, dijo.

El ministro de Hacienda, Jos¨¦ Antonio Ocampo, ha respondido que estudiar¨¢ todas las preocupaciones sobre la reforma, y que no afectar¨¢n a la industria del cine. ¡°Una cosa es la econom¨ªa naranja y otra el sector del cine. La econom¨ªa naranja termin¨® beneficiando al sector de hoteler¨ªa, transporte, etc¨¦tera, no es la industria cultural. Soy partidario de apoyarla y, si nos equivocamos en la propuesta en materia de cine, ya he dicho: corregimos ese error¡±, dijo a la revista Semana. A¨²n faltan dos semanas para la radicaci¨®n de la reforma, pero algunos representantes del sector cultural hicieron una proposici¨®n que presentar¨¢ Gustavo Bol¨ªvar, senador del Pacto Hist¨®rico y guionista.

¡°Reconsiderar es lo m¨¢s razonable. Porque lo que hemos conseguido a lo largo de la historia con estos incentivos es hacer que la cultura, que siempre ha estado en la ¨²ltima fila de las prioridades de la hacienda p¨²blica, tenga una fuente de financiaci¨®n aut¨®noma. Si pasara como est¨¢, Colombia perder¨ªa un efecto multiplicador important¨ªsimo, no obtendr¨ªa mayores recursos para el fisco y en cambio, dejar¨ªa sin trabajos al sector de la cultura¡±, remata Castellanos.

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