Intervenir al sector energ¨ªa: un pulso pierde-pierde

Los retos complejos no se ganan con pulsos de poder. La complejidad se resuelve con inteligencia colectiva. El rol del l¨ªder en estos casos consiste en organizar entornos en los que se complementen las diferentes ¨®pticas y saberes.

Se equivocan quienes en posiciones de autoridad (NB. autoridad no es liderazgo) asumen que los problemas dif¨ªciles no se han resuelto porque los que llevan a?os buscando soluci¨®n son ineptos o c¨ªnicos. El error consiste en confundir un reto adaptativo con un reto t¨¦cnico. Esta confusi¨®n suele salir muy costosa.

La discusi¨®n que estall¨® la semana pasada sobre la ineficiencia de las tarifas de energ¨ªa es un reto adaptativo y no un problema t¨¦cnico. El reto es adaptativo porque no hay respuesta conocida. La soluci¨®n ser¨¢ el resultado de lograr orquestar conversaciones dif¨ªciles entre diversos actores, con una larga historia de lealtades y desconfianzas. Es adaptativo porque el proceso de buscar colectivamente una soluci¨®n generar¨¢ desequilibrio, tensiones, ataques, y clamores para que un superh¨¦roe lo resuelva r¨¢pido y sin dolor. El rol del l¨ªder en los retos adaptativos es lograr sostener ese desequilibrio en niveles de productividad que permitan construir nuevas capacidades y as¨ª alcanzar soluciones duraderas y sostenibles. Es un proceso que tarda.

Hay que honrar la dimensi¨®n del reto: hay problemas de infraestructura, de desconfianza en el prestador, de necesidad de remunerar el capital de quienes asumen el riesgo de prestar ese servicio. Tambi¨¦n hay elementos de ineptitud y corrupci¨®n, soberbia de algunos reguladores y oportunismo pol¨ªtico regional.

Se equivocar¨ªa el Gobierno en suponer que la soluci¨®n para que bajen las tarifas es reasumir las funciones a la CREG. Esto no es un pulso de poder. Si se tratara de eso, el Presidente tiene las de ganar. Pero ganar en este caso no es sin¨®nimo de que sea una buena idea diagnosticar el reto como un pulso. Tambi¨¦n se equivocar¨ªan los comisionados y las empresas de energ¨ªa si creen que se trata de un pulso. La CREG es una unidad administrativa especial del Gobierno, adscrita a un ministerio; no es un Banco de la Rep¨²blica con autonom¨ªa constitucional- a lo sumo tiene autonom¨ªa presupuestal pero no administrativa.

Ojal¨¢ esto no avance como una batalla de fuerza (ni de egos). No solo por el costo pol¨ªtico de prometer solucionar algo y en cambio empeorarlo; sino por los efectos derivados de la ¡°intervenci¨®n¡± ser¨ªan nefastos en la financiaci¨®n y b¨²squeda de aliados privados que a futuro desarrollen infraestructura de servicios p¨²blicos. Esto sin contar las demandas de inversi¨®n si se tocan las tarifas. Interviniendo, en vez de solucionar el problema, se enredar¨ªa m¨¢s la pita.

Cuando reasuman, ?Qu¨¦ va a hacer la Presidencia o qu¨¦ va a hacer la ministra de Energ¨ªa? ?Qu¨¦ va a pasar cuando despu¨¦s de sentarse a entender el problema, descubran que el tema no es tan f¨¢cil? En un mes, cuando en el Consejo de Ministros le hagan seguimiento a esa resoluci¨®n que resuelve el problema que los ¡®ineptos e indiferentes de la CREG se demoraron 20 a?os masticando¡¯, la ministra pedir¨¢ un mes m¨¢s. El presidente Petro se molestar¨¢; y le dir¨¢ que el tema no da espera. Pasar¨¢n 3 meses, 6 meses; puede que hasta cambien a la ministra. Pero eso no har¨¢ que el reto deje de ser adaptivo, ni que se resuelva. Los abogados haremos nuestro agosto, y al final, como siempre tendr¨¢ que salir la Naci¨®n (o sea todos) a pagar por la batalla ideol¨®gica.

Toda sociedad pr¨®spera necesita de tarifas de energ¨ªa eficientes. El ¨¦xito del l¨ªder democr¨¢tico es honrar la complejidad de los problemas que enfrenta la sociedad y no asumir que las cosas est¨¢n mal porque todos los que vinieron detr¨¢s eran incompetentes (eso no quiere decir que no les falte mucho por aprender). La complejidad no se resuelve con autoridad sino con liderazgo adaptativo. La soluci¨®n a los retos adaptativos tarda, porque requieren la confluencia de muchas mentes, perspectivas, y el aprendizaje de nuevas competencias para todos.

Ojal¨¢ el sector privado y los reguladores incumbentes est¨¦n a la altura del reto, no se olviden que son Gobierno y en vez de distraerse en memoriales, recursos y amenazas, inicien la conversaci¨®n, planteen alternativas, reconozcan que hay nuevas variables y cedan donde se pueda.

PD. ?Ministra, por favor cautela con los sabelotodo que desde la comodidad de la opinadera le dicen que ese problema se soluciona con algo tan simple como un decreto o una resoluci¨®n! Cuando le opinen, pida el borrador de resoluci¨®n listo para subir a comentarios, le aseguro esos sabios consejeros no vuelven a aparecer.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S sobre Colombia y reciba todas las claves informativas de la actualidad del pa¨ªs.