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De las rutas del narco a la tentaci¨®n de Bukele: claves de la crisis de violencia en Ecuador

La emergencia se recrudece tras la fuga de dos criminales que operan para los carteles de Sinaloa y Jalisco Nueva Generaci¨®n

Soldados de la Infanter¨ªa de Marina vigilan a prisioneros de la C¨¢rcel Regional del Litoral, en Guayaquil, el 8 de enero.Foto: EFE/FUERZAS ARMADAS DE ECUADOR | V¨ªdeo: EPV
Francesco Manetto

En Ecuador, la transici¨®n de una chispa a un incendio apenas dura un segundo. Es una constante desde hace a?os y ocurre en el ¨¢mbito pol¨ªtico, en el de las protestas sociales y, con especial virulencia, el de la seguridad. Por eso el estado de excepci¨®n decretado el lunes por el presidente Daniel Noboa para endurecer el combate contra el crimen organizado no representa, de por s¨ª, una situaci¨®n tan extraordinaria. Su antecesor, Guillermo Lasso, aplic¨® la misma medida 20 veces en apenas dos a?os y medio. Precisamente esa frecuencia ilustra la gravedad de la crisis de violencia que asfixia al pa¨ªs sudamericano.

Porque cada chispa provoca un nuevo incendio y cada fuego se suma al anterior. Hasta desbordar a las autoridades, como ha sucedido. Las principales bandas criminales, en guerra por el control de las rutas del narco y a su vez en guerra con el Estado, siembran el terror en una escalada que ha llevado al mandatario, que asumi¨® el cargo a finales de noviembre, a dar un paso m¨¢s: reconocer la existencia de un ¡°conflicto armado interno¡± y disponer la intervenci¨®n de las fuerzas militares. Estas son algunas claves de una de las mayores emergencias de Latinoam¨¦rica.

Las fugas que activaron la cadena de ataques

La jornada de caos, abusos y violencia que empez¨® con la irrupci¨®n de un comando armado de encapuchados en un plat¨® de TC Televisi¨®n se origin¨® tras la fuga de los cabecillas de dos bandas rivales. El domingo, las autoridades informaron de la huida de Jos¨¦ Adolfo Mac¨ªas Villamar, alias Fito, considerado el criminal m¨¢s peligroso de Ecuador, que se esfum¨® de la c¨¢rcel de Guayaquil.

El mundo escuch¨® por primera vez el nombre del l¨ªder de Los Choneros, un grupo al servicio del cartel mexicano de Sinaloa, despu¨¦s del asesinato en agosto del candidato presidencial Fernando Villavicencio. El pol¨ªtico hab¨ªa puesto en la lupa el avance del crimen organizado y hab¨ªa denunciado amenazas del delincuente. ¡°Si yo sigo mencionando a Fito y mencionando a Los Choneros me van a quebrar¡±, advirti¨® Villavicencio.

Jos¨¦ Adolfo Mac¨ªas Villamar (aka Fito), the leader of the Los Choneros gang, on August 12, 2023.
Jos¨¦ Adolfo Mac¨ªas, alias 'Fito', l¨ªder de Los Choneros, el 12 de agosto.Fuerzas Armadas Ecuador

Tras la fuga de Fito se produjo otra, la de Fabricio Col¨®n Pico, miembro de Los Lobos, una organizaci¨®n vinculada al Cartel Jalisco Nueva Generaci¨®n (CJNG). Las dos evasiones activaron fuertes despliegues policiales. La cadena de ataques y atentados que dej¨® al menos 10 diez muertos en un d¨ªa, entre ellos dos polic¨ªas, ten¨ªa como prop¨®sito la retirada de las fuerzas de seguridad. Un mensaje mafioso de abierto desaf¨ªo al Estado que ahora da paso a una guerra incipiente.

?Cu¨¢ndo y por qu¨¦ empez¨® el colapso de la seguridad?

La crisis se agrav¨® durante la pandemia de covid-19, cuando las bandas criminales ecuatorianas ganaron terreno mientras aumentaba la penetraci¨®n de los dos principales carteles mexicanos. Su objetivo es hacerse con el control del ¨¢rea metropolitana de Guayaquil, la ciudad m¨¢s poblada del pa¨ªs y un puerto clave para las rutas internacionales del narcotr¨¢fico que arrancan en las selvas de Colombia y de la regi¨®n andina y llegan a Estados Unidos y Europa.

Las c¨¢rceles son una base de operaciones crucial para este negocio, que no subsistir¨ªa sin un c¨®ctel de miseria, corrupci¨®n estructural y rivalidad entre grupos competidores. Los motines se han multiplicado en Ecuador desde que en 2021 una masacre dejara a 79 presos decapitados en la Penitenciar¨ªa del Litoral. Ese fue el punto de inflexi¨®n en un pa¨ªs que antes figuraba entre uno de los m¨¢s seguros de Am¨¦rica Latina.

Pero la atrocidad de lo que ocurre entre rejas tiene tambi¨¦n su reflejo en las calles del pa¨ªs, donde millones de personas est¨¢n obligadas a convivir con el abismo de la violencia. Las estad¨ªsticas no tienen precedentes: 40 asesinatos cada 100.000 habitantes, unos n¨²meros que sol¨ªan corresponder a los peores a?os de Venezuela. Un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) indica que en 2017, al final del mandato de Rafael Correa, ¡°la tasa de homicidios de Ecuador estaba en 5,78, una de las m¨¢s bajas de la regi¨®n¡±.

Una de las claves del ¨¦xito de ese modelo fue la gesti¨®n del Ministerio del Interior y de la Polic¨ªa Nacional, que, seg¨²n recuerda el informe, ¡°iniciaron un ambicioso programa de reforma¡±. ¡°El programa comprendi¨® el potenciamiento de sus capacidades en varios aspectos, como el modelo descentralizado de prestaci¨®n de servicios, el perfil del talento humano, inversiones en infraestructura, veh¨ªculos, equipamiento, comunicaciones, entre otros¡±. El desmoronamiento de ese modelo se debi¨® a una mezcla de factores que van del cambio de las pol¨ªticas p¨²blicas al giro de las prioridades que se dio durante la pandemia y gener¨® un abandono en materia de seguridad, pasando por la creciente internacionalizaci¨®n de los carteles mexicanos.

La tentaci¨®n de un modelo autoritario

El martes por la noche, el almirante Jaime Vela Erazo, jefe del comando conjunto de las Fuerzas Armadas de Ecuador, difundi¨® un mensaje junto a la ministra de Gobierno y del Interior, el ministro de Defensa y el comandante de la Polic¨ªa Nacional en el que dejaba claro que una veintena de estructuras criminales ¡°se han convertido en un objetivo militar¡±. La poblaci¨®n, que vot¨® conmocionada por el asesinato de Villavicencio, demanda una respuesta contundente de las autoridades. El presidente Noboa, un pol¨ªtico de 36 a?os y filiaci¨®n ideol¨®gica neoliberal, anunci¨® un plan, bautizado como F¨¦nix, del que apenas se conocen detalles.

Trabajadores en el piso mientras hombres encapuchados les apuntaban en el estudio del canal TC, el martes en Guayaquil.
Trabajadores en el piso mientras hombres encapuchados les apuntaban en el estudio del canal TC, el martes en Guayaquil.REUTERS TV (REUTERS)

En cualquier caso, ya resuena el nombre del presidente salvadore?o, Nayib Bukele, que logr¨® debilitar a las maras a cambio de un profundo deterioro de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en el pa¨ªs centroamericano. ¡°Ya hemos finalizado las conversaciones con grupos internacionales que hicieron las c¨¢rceles en El Salvador¡±, asegur¨® Noboa hace d¨ªas al prometer que la construcci¨®n comenzar¨ªa en enero. Adem¨¢s, durante la campa?a electoral, el mandatario prometi¨® la compra de barcos-c¨¢rceles para aislar a m¨¢s de 120 kil¨®metros de la costa a los criminales m¨¢s peligrosos. Y mientras se intensifica el debate en los sectores pol¨ªticos m¨¢s radicales sobre la liberalizaci¨®n de la venta de armas, ya flexibilizada por Guillermo Lasso, organismos internacionales en defensa de los derechos humanos recuerdan a Noboa su responsabilidad ante la crisis.

¡°Seguimos con inmensa preocupaci¨®n los graves hechos de violencia cometidos por bandas delincuenciales. Para enfrentar el crimen organizado, Ecuador necesita fortalecer su capacidad de judicializaci¨®n, controlar c¨¢rceles, e investigar lavado de activos y corrupci¨®n¡±, se?al¨® Juanita Goebertus, directora de la divisi¨®n de las Am¨¦ricas de Human Rights Watch (HRW). ¡°La decisi¨®n de caracterizar un contexto como conflicto armado interno debe ser siempre t¨¦cnica y basada en el derecho internacional humanitario. De lo contrario, se ponen en riesgo los derechos de la ciudadan¨ªa¡±, advirti¨®.

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Sobre la firma

Francesco Manetto
Es editor de EL PA?S Am¨¦rica. Empez¨® a trabajar en EL PA?S en 2006 tras cursar el M¨¢ster de Periodismo del diario. En Madrid se ha ocupado principalmente de informaci¨®n pol¨ªtica y, como corresponsal en la Regi¨®n Andina, se ha centrado en el posconflicto colombiano y en la crisis venezolana.

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