Ortega aprueba una nueva Ley de Telecomunicaciones para endurecer la represi¨®n y el espionaje digital en Nicaragua

La Asamblea Nacional de Nicaragua, controlada en su totalidad por el r¨¦gimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo, aprob¨® esta semana la llamada Ley General de Telecomunicaciones Convergentes, que faculta al Instituto Nicarag¨¹ense de Telecomunicaciones y Correos (Telcor) exigir licencias para operar a los canales locales y creadores de contenido por internet. La normativa ha sido de inmediato rechazada por opositores y periodistas ya que, coinciden, busca intensificar el espionaje y la desinformaci¨®n dirigida desde el oficialismo.

La ley establece un control directo de Telcor sobre los contenidos que se difundan en la televisi¨®n y en internet, el ¨²ltimo reducto de la libertad de expresi¨®n y prensa que los Ortega-Murillo no han podido desarticular en Nicaragua. Despu¨¦s de la confiscaci¨®n de redacciones y el apresamiento de periodistas, la web se ha convertido en el basti¨®n del periodismo exiliado. Nicaragua es el ¨²nico pa¨ªs del hemisferio occidental que no tiene un peri¨®dico impreso, todos los canales de televisi¨®n son controlados por el Gobierno, al igual que las radios. Las televisoras y emisoras que no est¨¢n bajo el dominio sandinista se limitan a emitir contenido de entretenimiento.

En el apartado 10 del art¨ªculo 5 de la nueva ley se establece como contenido ¡°toda informaci¨®n generada bajo cualquier modo o forma de expresi¨®n, que pueda ser distribuida por cualquier medio electr¨®nico¡±. Sin embargo, no se especifica qu¨¦ tipo de contenido regular¨¢ Telcor. Queda total discrecionalidad. Pero los opositores consideran que, si se toma en cuenta el historial de Telcor, las regulaciones est¨¢n destinadas contra el contenido cr¨ªtico del r¨¦gimen Ortega-Murillo.

La normativa regular¨¢ los canales locales que operan en los departamentos y comunidades, pero tambi¨¦n a los proveedores de servicios de comunicaci¨®n audiovisual. Eso incluye la televisi¨®n abierta, la radio y ¡°cualquier otro servicio de difusi¨®n audiovisual utilizado, cualquier tecnolog¨ªa o medio de transmisi¨®n, incluyendo el internet¡±.

¡°Telcor, incluso antes de la aprobaci¨®n de esta ley, ha funcionado como un centro de espionaje contra la poblaci¨®n nicarag¨¹ense. Este organismo ha sido instrumental en la intervenci¨®n de llamadas y grabaciones il¨ªcitas, utilizando infraestructura para espiar a ciudadanos y disidentes¡±, asegura F¨¦lix Maradiaga, exprecandidato presidencial en el destierro. ¡°Adem¨¢s, Telcor ha servido de infraestructura para el lanzamiento de campa?as de desinformaci¨®n en redes sociales, estableciendo granjas de cuentas falsas que han buscado manipular la opini¨®n p¨²blica en beneficio del r¨¦gimen. Estas actividades fueron evidenciadas cuando empresas como Meta [Facebook] detectaron y cerraron masivamente cuentas falsas creadas y operadas desde Nicaragua, todas vinculadas a una red digital controlada por el r¨¦gimen¡±, recuerda el opositor, basado en una investigaci¨®n del medio de comunicaci¨®n Divergentes y Nicaragua Actual.

Seg¨²n Maradiaga, estas operaciones de espionaje y desinformaci¨®n no se han llevado a cabo de manera aislada. ¡°Hay indicios claros de que reg¨ªmenes extranjeros con avanzada capacidad tecnol¨®gica, particularmente China y Rusia, han proporcionado apoyo t¨¦cnico para estas actividades. Rusia, por ejemplo, mantiene una base en Managua, desde donde podr¨ªa estar asistiendo al r¨¦gimen sandinista en el uso de tecnolog¨ªa de vigilancia y control digital¡±, agrega.

El art¨ªculo 5 de la ley es ambiguo en cuanto a la definici¨®n de proveedores y creadores de contenidos. No deja claro a qui¨¦nes va a regular: si a quien emite o produce el contenido. ¡°Cuando una ley tiene conceptos que le permite al funcionario utilizar uno u otro en dependencia de las circunstancias o de la persona a la que se va a aplicar. No existe seguridad jur¨ªdica, lo que hay es arbitrariedad¡±, dijo Eliseo N¨²?ez, jurista y exdiputado exiliado en Costa Rica.

La licencia y las multas

De acuerdo con la Ley General de Telecomunicaciones Convergentes, los proveedores de servicios de comunicaciones audiovisuales deber¨¢n solicitar una licencia a Telcor, la cual tendr¨¢ una vigencia de 10 a?os. Por ella, quienes la obtengan deber¨¢n pagar a Telcor un monto por el ¡°derecho recurrente mensual por el uso¡±. Sin embargo, en la normativa, no se especifica ese monto.

Telcor tambi¨¦n podr¨¢ exigir judicial o extrajudicialmente la cancelaci¨®n de pagos pendientes o atrasados de cargos administrativos, multas o cualquier otra obligaci¨®n. Pero tampoco se detallan en el texto y se espera que eso sea establecido con la publicaci¨®n de un reglamento de la ley.

Aparte de esta caracter¨ªstica recaudatoria, Maradiaga lo que resalta es el control autoritario sobre las telecomunicaciones en Nicaragua. Algo que no es nuevo: ¡°La censura y la represi¨®n contra medios independientes han sido constantes en la historia reciente del pa¨ªs. Un ejemplo emblem¨¢tico fue el ataque contra las torres de Radio Corporaci¨®n, destruidas en varias ocasiones por actos de terrorismo estatal para silenciar una de las pocas voces independientes que quedaban en el pa¨ªs. Sin embargo, con la evoluci¨®n de las tecnolog¨ªas y el incremento de la conectividad digital, el r¨¦gimen ha encontrado necesario ajustar su estrategia y recurrir a herramientas m¨¢s sofisticadas, como esta nueva ley, para extender su control al espacio digital¡±.

Nicaragua recibi¨® una calificaci¨®n baja en libertad en la red en un reciente informe de Freedom House. Es decir que no figura entre los pa¨ªses m¨¢s represivos del mundo en este ¨¢mbito. Esto se debe, resalta Maradiaga, en gran parte a que la actividad digital en Nicaragua es sorprendentemente vibrante, pero con una caracter¨ªstica particular: ¡°La mayor parte de la participaci¨®n proviene de nicarag¨¹enses en el exilio. Este fen¨®meno refleja que el espacio digital nicarag¨¹ense es activo y diverso no gracias a una libertad interna, sino debido al compromiso de la di¨¢spora y el exilio nicarag¨¹ense que, desde el exterior, contin¨²a alzando la voz y generando contenido cr¨ªtico contra el r¨¦gimen¡±.

¡°Esta ley y el uso que se le ha dado a Telcor evidencian el objetivo ¨²ltimo del r¨¦gimen: cerrar todos los espacios de disidencia y debate, incluso en el ¨¢mbito digital, donde el control del espectro radioel¨¦ctrico se vuelve m¨¢s desafiante debido a la tecnolog¨ªa moderna. La intenci¨®n del r¨¦gimen es clara: restringir cualquier forma de expresi¨®n libre, ya sea en medios tradicionales, redes sociales o cualquier otro canal de comunicaci¨®n, para garantizar su permanencia en el poder sin voces de oposici¨®n¡±, insiste el opositor despojado de su nacionalidad.