Abordar la inclusi¨®n en los presupuestos p¨²blicos para una mayor igualdad de g¨¦nero

El 8 de marzo del 2020 qued¨® marcado en la historia de Am¨¦rica Latina y el Caribe como el momento en que las mujeres de la regi¨®n tomaron el D¨ªa Internacional de la Mujer como propio, convocando a una de las movilizaciones regionales m¨¢s multitudinarias de los ¨²ltimos tiempos. Desde M¨¦xico hasta la Patagonia argentina, millones de mujeres se unieron en protesta para exigir igualdad de oportunidades. Ir¨®nicamente, el ruido de esta protesta qued¨® eclipsado por la emergencia de la pandemia de covid-19 que fue declarada ese mismo mes.

Hoy, cuatro a?os despu¨¦s, se puede observar que el profundo impacto de la pandemia y el confinamiento impuesto para mitigarla recrudeci¨®, en algunos casos, las desigualdades, implicando un retroceso en muchos de los logros obtenidos en materia de igualdad de g¨¦nero en la regi¨®n. ¡°En primer lugar, en Am¨¦rica Latina y el Caribe el mundo laboral contin¨²a siendo restrictivo para las mujeres en comparaci¨®n con los hombres, con un 34% de las mujeres empleadas en trabajos vulnerables que suelen ser menos productivos y ofrecen salarios m¨¢s bajos,¡± explica Paola Buitrago, Economista del Banco Mundial. ¡°Adem¨¢s, persiste una marcada desigualdad en la distribuci¨®n de las responsabilidades dom¨¦sticas no remuneradas, donde las mujeres destinan m¨¢s del doble de tiempo que los hombres,¡± se?ala la economista.

Una de las lecciones pospand¨¦micas m¨¢s claras en cuanto a pol¨ªticas p¨²blicas se refiere, es la imperante necesidad de abordar las desigualdades de g¨¦nero de manera integral en la regi¨®n. M¨¢s a¨²n, hoy se reconoce que el recrudecimiento de fen¨®menos naturales debido al calentamiento global, las crisis econ¨®micas y financieras, as¨ª como los conflictos armados, no son neutrales en cuanto al g¨¦nero. Las mujeres son las m¨¢s afectadas por las m¨²ltiples crisis globales.

En este contexto, Urska Zrinski, especialista senior en el sector p¨²blico para el Banco Mundial, experta en presupuestaci¨®n sensible al g¨¦nero, enfatiza: ¡°En este momento, hay mucho en juego y el compromiso por la igualdad de g¨¦nero debe reflejarse en los presupuestos nacionales.¡± La especialista se?ala que ¡°aunque la desigualdad entre hombres y mujeres persiste, lo cierto es que, Am¨¦rica Latina y el Caribe han experimentado importantes avances en el empoderamiento de las mujeres en los ¨²ltimos a?os, tal como lo indica el Informe Global sobre la Brecha de G¨¦nero de 2023 del Foro Econ¨®mico Mundial, que posiciona a la regi¨®n como la tercera con mayor igualdad de g¨¦nero despu¨¦s de Europa y Am¨¦rica del Norte¡±.

Un presupuesto sensible al g¨¦nero es aquel que reconoce los impactos diferenciales de las pol¨ªticas de gasto e ingresos de las entidades p¨²blicas entre mujeres y hombres, contribuyendo as¨ª a la creaci¨®n de sociedades m¨¢s inclusivas. Varios pa¨ªses de Am¨¦rica Latina y el Caribe han logrado avances importantes en la integraci¨®n de consideraciones de g¨¦nero en la planeaci¨®n del presupuesto p¨²blico, seg¨²n un reporte elaborado por el Banco Mundial.

M¨¦xico, por ejemplo, cuenta con uno de los enfoques de presupuesto sensible al g¨¦nero m¨¢s desarrollados a nivel mundial. Pa¨ªses con iniciativas activas, como Argentina, Guatemala y otros, est¨¢n ya comenzando a integrar consideraciones de g¨¦nero en sus presupuestos, resaltando el impacto de cerrar las brechas de g¨¦nero y promover el empoderamiento financiero de las mujeres. A pesar de este progreso, persisten desaf¨ªos en cuanto a la implementaci¨®n, la voluntad pol¨ªtica y los mecanismos de seguimiento.

Zrinski destaca tambi¨¦n otras pr¨¢cticas notables en la regi¨®n. ¡°En pa¨ªses como Guatemala, Argentina y Colombia se implementa un gasto etiquetado, el cual, es una herramienta del presupuesto de egresos que garantiza la asignaci¨®n de recursos espec¨ªficos a la atenci¨®n de las necesidades de las mujeres. Esto contribuye a estimar el monto del gasto p¨²blico que respalda los objetivos de igualdad de g¨¦nero y promueve la transparencia y la rendici¨®n de cuentas¡±, dice. ¡°Otra buena pr¨¢ctica la encontramos en Ecuador, Guatemala, Honduras y Uruguay, donde existen auditor¨ªas de g¨¦nero en las instituciones, que contribuyen efectivamente a evaluar pol¨ªticas e identificar ¨¢reas de oportunidad.¡±

Por otro lado, para los pa¨ªses del Caribe, el enfoque de presupuestaci¨®n con perspectiva de g¨¦nero adquiere una importancia vital, dado que estos pa¨ªses son m¨¢s vulnerables a los impactos del cambio clim¨¢tico. ¡°Es imperativo presupuestar para la equidad y la igualdad en la gesti¨®n del riesgo de desastres naturales, ya que se ha demostrado que estos impactan de manera desproporcionada a mujeres, ni?os, personas con discapacidad, minor¨ªas ¨¦tnicas y raciales, pueblos ind¨ªgenas y otras comunidades marginadas¡±, agrega Urska Zrinski.

En este sentido, el Banco Mundial tambi¨¦n est¨¢ brindando apoyo a los Estados del Caribe en el desarrollo de la presupuestaci¨®n sensible al g¨¦nero con un enfoque amplio, que incluye el aspecto de compras p¨²blicas con perspectiva de g¨¦nero.

Con relaci¨®n a este tema, la especialista senior en compras p¨²blicas, Manjola Malo, explica: ¡°Seg¨²n datos recientes, las mujeres son propietarias del 34% de las peque?as y medianas empresas a nivel global, pero su participaci¨®n en el mercado de contrataci¨®n p¨²blica var¨ªa entre el 1 y el 5%. En este sentido, el poder adquisitivo de los gobiernos tiene una enorme influencia en los mercados, siendo capaz de establecer las bases para la inclusi¨®n econ¨®mica y financiera en el Caribe. Por eso estamos explorando, a trav¨¦s del an¨¢lisis de datos disponibles y legislaci¨®n vigente, diferentes puntos de entrada en los procesos de compras p¨²blicas en el Caribe que permitan el acceso de m¨¢s mujeres a las licitaciones p¨²blicas¡±.

Finalmente, cabe se?alar que, adem¨¢s del fomento a la inclusi¨®n, la presupuestaci¨®n con un enfoque de g¨¦nero trae otros beneficios como rendici¨®n de cuentas en diferentes aspectos del gasto p¨²blico, ya que se permite acceso a la informaci¨®n establecida sobre el desempe?o presupuestario ¡°Tal es el caso de Granada, as¨ª como de San Vicente y las Granadinas, donde se impulsa el desarrollo de un marco de financiamiento para la igualdad de g¨¦nero, que permite hacer un mejor seguimiento de los resultados e identificar brechas en ¨¢reas como la salud y la participaci¨®n en el mercado laboral¡±, concluye Zrinski.

Al considerar la inclusi¨®n social en el proceso presupuestario, los gobiernos pueden asegurar que las necesidades del otro cincuenta por ciento de la poblaci¨®n sean tenidas en cuenta. Frente a una compleja realidad de m¨²ltiples crisis, la elaboraci¨®n de presupuestos con enfoque de g¨¦nero representa una herramienta con el potencial de generar soluciones m¨²ltiples al desaf¨ªo de la desigualdad en Am¨¦rica Latina y el Caribe.