La reforma expr¨¦s de una Constituci¨®n provincial activa las protestas en el norte de Argentina

La aprobaci¨®n de una nueva Constituci¨®n provincial ha puesto en pie de guerra a Jujuy, en Argentina. La ¨²ltima provincia de la frontera norte del pa¨ªs lleva casi dos semanas de protestas que este fin de semana escalaron hasta dejar una veintena de detenidos en medio de la represi¨®n policial. Las comunidades ind¨ªgenas, sindicatos y organizaciones sociales se han levantado en contra de una reforma constitucional que se ha aprobado en menos de un mes y que pas¨® el filtro de su convenci¨®n el viernes por la madrugada a puertas cerradas.

Los organismos de derechos humanos han denunciado que la nueva Constituci¨®n no ha sido consultada con la ciudadan¨ªa, que criminaliza el derecho a la protesta e ignora la voz de los pueblos ind¨ªgenas de la regi¨®n frente al uso de las tierras que habitan en una zona del pa¨ªs que es centro de la explotaci¨®n minera y del litio. La tensi¨®n no ha evitado que la nueva ley fundamental de la provincia se promulgue este martes.

La nueva Constituci¨®n de Jujuy se aprob¨® en apenas un mes. Los miembros de la Asamblea Constituyente fueron elegidos el pasado 7 de mayo en las mismas elecciones en las que el oficialismo retuvo el poder en la provincia. Tomaron posesi¨®n el pasado 23 de mayo. Gerardo Morales, gobernador de Jujuy desde 2015 por la alianza de centroderecha liderada en todo el pa¨ªs por el expresidente Mauricio Macri e impulsor de la reforma, fue elegido su presidente. Hab¨ªa pedido un permiso especial para compaginar ambos cargos que le fue otorgado por la mayor¨ªa de su partido en el Legislativo. Morales termin¨® convenciendo a gran parte del peronismo local para votar su reforma, que pas¨® con 40 de los 48 votos posibles. Los ocho votos restantes no se contaron porque los asamble¨ªstas de la izquierda renunciaron a sus bancas.

El gobernador termin¨® en el ojo del hurac¨¢n por dos art¨ªculos de la nueva Constituci¨®n que se conocieron cuando el proyecto sali¨® a la luz a mediados de junio. El primero cambia el derecho a la manifestaci¨®n consagrado en la constituci¨®n original de la provincia ¡°sin permiso previo¡± por el derecho ¡°a la paz social y la convivencia democr¨¢tica¡± que proh¨ªbe los cortes de calles, rutas y ¡°toda perturbaci¨®n al derecho a la libre circulaci¨®n de las personas¡±. Protestar en Jujuy a partir de este martes ser¨¢ solo posible siguiendo una reglamentaci¨®n a¨²n por definir.

Fue un golpe bajo. Desde principios de mes, Morales enfrentaba las manifestaciones de un sector de los docentes que exigen una actualizaci¨®n salarial para ganar m¨¢s que la canasta b¨¢sica, mientras la inflaci¨®n anual alcanza el 114%. La semana pasada, mientras trabajadores estatales y otras organizaciones sociales se sumaban al paro indeterminado de los maestros, el gobernador amenazo con un decreto que criminalizaba sus protestas. Termin¨® dando marcha atr¨¢s exigiendo que los maestros vuelvan a las escuelas, pero lleg¨® tarde. El pasado jueves por la noche, durante la que ser¨ªa la ¨²ltima sesi¨®n para renovar la Constituci¨®n, San Salvador de Jujuy vivi¨® una de sus protestas m¨¢s grandes de los ¨²ltimos a?os. Miles de personas se concentraron en la capital de la provincia mientras la Asamblea aprobaba la reforma durante la madrugada del viernes y a puertas cerradas.

La reforma que el Gobierno provincial promocion¨® como ¡°parcial¡± modifica 193 de los 212 art¨ªculos de la Constituci¨®n promulgada en 1986 tras el regreso de la democracia. El art¨ªculo 36, sobre el derecho a la propiedad privada, tambi¨¦n ha levantado cr¨ªticas en la provincia, donde unas 300 comunidades ind¨ªgenas viven diseminadas por todo su altiplano, muchas veces sin contar con personer¨ªa jur¨ªdica ni los registros de propiedad de las tierras que habitan desde antes de la fundaci¨®n del pa¨ªs. La modificaci¨®n del derecho a propiedad, que incorpora ¡°mecanismos y v¨ªas r¨¢pidas¡± de desalojo considerando una ¡°grave violaci¨®n al derecho de propiedad la ocupaci¨®n no consentida¡±, deja en desventaja a las comunidades que viven en una zona de gran explotaci¨®n minera y exploraci¨®n de yacimientos de litio.

Una carta firmada este lunes por 15 organizaciones de derechos humanos advierte de que la reforma ¡°resulta incompatible con los derechos de los pueblos indi?genas a ser consultados y a participar en los asuntos a ellos referidos¡± y viola los tratados internacionales (respaldados por la Constituci¨®n nacional) que exigen al Gobierno asegurar su participaci¨®n. En una conferencia a ¨²ltima hora del lunes, el gobernador afirm¨® que este art¨ªculo ser¨ªa retirado. ¡°Tienen dudas, es leg¨ªtimo y los entiendo, por eso paramos la pelota y volvemos para atr¨¢s¡±, dijo. El resto de la Constituci¨®n ser¨¢ promulgado este martes por la tarde.

Morales, que tumb¨® la hegemon¨ªa del peronismo en el norte de Argentina en 2015, tiene un ojo puesto en las presidenciales de octubre. Corre tercero en la interna de la centroderecha, que definir¨¢ su candidato en las primarias abiertas de agosto. No puede volver a ser gobernador de Jujuy, pero tiene asegurado el control de la provincia con su delf¨ªn electo como gobernador para los pr¨®ximos cuatro a?os.

Ante las cr¨ªticas, ha elegido acusar al Gobierno nacional y al peronismo de ¡°fogonear¡± las protestas. En una entrevista radial, critic¨® al secretario de Derechos Humanos del Gobierno, Horacio Pietragalla, de viajar a la provincia ¡°en un avi¨®n con ocho funcionarios para incentivar el conflicto¡±. Pietragalla, que hab¨ªa viajado a Jujuy para visitar a los detenidos durante las protestas del fin de semana, le devolvi¨® la acusaci¨®n advirtiendo que ning¨²n funcionario de la provincia se hab¨ªa querido reunir con ¨¦l y que la promulgaci¨®n de la Constituci¨®n, prevista para el martes, ¡°va a generar un conflicto muy grande¡±. ¡°Por lo que vi de las comunidades, est¨¢n dispuestas a todo porque no tienen nada que perder¡±, dijo. Despu¨¦s fue a visitar a Mijael Lamas, un joven de 17 a?os que perdi¨® un ojo durante la represi¨®n del s¨¢bado. Un polic¨ªa le dispar¨® una bala de goma mientras despejaban el cruce de dos carreteras en medio del altiplano andino.

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