Los jubilados, en primera l¨ªnea del ajuste de Milei

En la mayor¨ªa de pa¨ªses del mundo, las pensiones se actualizan una vez al a?o seg¨²n la inflaci¨®n, los salarios o una combinaci¨®n de ambas. En Argentina, donde los precios vuelan a un ritmo de 272% al a?o, es imposible hacerlo as¨ª porque los ingresos de los jubilados se volver¨ªan irrisorios. La inflaci¨®n es tan alta que incluso se queda corta la actualizaci¨®n trimestral vigente desde 2021 por una f¨®rmula que mide salarios y recaudaci¨®n. El Gobierno de Javier Milei cambi¨® este lunes esa f¨®rmula por decreto: a partir de julio las pensiones se incrementar¨¢n mes a mes por inflaci¨®n y hasta entonces, en abril y junio, se dar¨¢n sumas compensatorias. El cambio ha crispado a la oposici¨®n, que sostiene que es insuficiente para recuperar el poder adquisitivo de los jubilados y exige que la nueva f¨®rmula se consens¨²e en el Congreso.

En enero y febrero, el Gobierno argentino logr¨® cerrar las cuentas estatales en positivo por primera vez desde 2012. ¡°Me he atado a la pol¨ªtica del d¨¦ficit cero como Ulises al palo mayor¡±, dijo este martes Milei en un foro empresarial en Buenos Aires. El super¨¢vit financiero, sin embargo, s¨®lo fue posible tras aplicar el mayor recorte de gasto p¨²blico en tres d¨¦cadas. El 38% del tijeretazo fue a las pensiones, lo que ha convertido a los jubilados en la primera l¨ªnea del ajuste de Milei en el arranque de su mandato. En los ¨²ltimos tres meses, los precios se han disparado en promedio un 70% y los medicamentos, un 77%; las pensiones y jubilaciones, en cambio, s¨®lo han aumentado un 27%, a excepci¨®n de la m¨ªnima, a la que se ha sumado un bono para impedir que quedase por debajo de la l¨ªnea de la pobreza.

El Gobierno subraya que la subida del 27% responde a la f¨®rmula trimestral impuesta durante la presidencia de Alberto Fern¨¢ndez, que tom¨® en cuenta los datos entre septiembre y noviembre de 2023. Sin embargo, el Ejecutivo ten¨ªa la posibilidad de cambiarla por decreto desde el primer d¨ªa o de convocar al Congreso para debatir la f¨®rmula que propuso inicialmente, que indexaba por inflaci¨®n a partir de abril. Al esperar hasta julio, complica la recuperaci¨®n de la capacidad adquisitiva perdida en los ¨²ltimos meses y se suma a la que los jubilados arrastran de administraciones previas.

Desde 2008 hasta la fecha, con cada nuevo Gobierno ha habido un cambio de f¨®rmula de actualizaci¨®n de las pensiones. Los jubilados han perdido con todas ellas: bajo la presidencia de Mauricio Macri, la pensi¨®n m¨ªnima en t¨¦rminos reales se redujo un 20% y con Fern¨¢ndez, un 2% m¨¢s, pero con este ¨²ltimo, las pensiones medias y altas sufrieron un retroceso superior al 25%, seg¨²n datos publicados por Chequeado.

Los m¨²ltiples cambios han desencadenado una catarata de juicios contra el Estado. ¡°Argentina creo que es el ¨²nico pa¨ªs del mundo ¡ªo de los muy pocos¡ª que tiene un fuero de la justicia dedicado a la Seguridad Social. Se dedica a juzgar las cientos de miles de denuncias que recibe por incumplir el compromiso de movilidad¡±, se?ala Rafael Rofman, investigador en protecci¨®n social de la organizaci¨®n Cippec.

La cuesti¨®n de fondo es m¨¢s grave. La inflaci¨®n cr¨®nica que sufre Argentina hace que el debate sobre el sistema previsional encalle una y otra vez en la b¨²squeda de una f¨®rmula de actualizaci¨®n en vez de abordar una reforma integral que lo vuelva m¨¢s eficiente y sustentable. Como en el resto del mundo, la poblaci¨®n argentina tambi¨¦n envejece y a d¨ªa de hoy el 16% de su poblaci¨®n es mayor de 65 a?os. Sin embargo, a diferencia de lo que ocurre en otros pa¨ªses, la discusi¨®n sobre un cambio en la edad de jubilaci¨®n est¨¢ por ahora ausente del debate p¨²blico.

M¨¢s de 200 excepciones

Los expertos celebran la gran cobertura del sistema previsional argentino, cercana al 95% del total, una de las m¨¢s amplias de la regi¨®n. Sin embargo, creen que existe un importante margen para hacerlo m¨¢s eficiente. Uno de los obst¨¢culos es la gran fragmentaci¨®n del sistema p¨²blico de reparto, con numerosos reg¨ªmenes especiales y m¨¢s de 200 excepciones al r¨¦gimen general. Sus beneficiarios se pueden jubilar antes de los 60 a?os en el caso de las mujeres y de 65 en el de los hombres y/o tienen pensiones m¨¢s altas. ¡°La ensalada de excepciones del sistema previsional provoca que haya mucha inequidad, con beneficios muy altos para unos y muy bajos para otros¡±, dice el investigador del Cippec.

El ejemplo m¨¢s conocido son las jubilaciones de privilegio que cobran los expresidentes, equivalentes a unas 30 pensiones m¨ªnimas, pero entre los beneficiarios de los r¨¦gimenes especiales hay jueces, diplom¨¢ticos, empleados provinciales, docentes, polic¨ªas y militares, entre muchos otros. Rofman cree que con el sistema actual ¡°se gasta mucho para obtener una protecci¨®n que podr¨ªa obtenerse con casi 3 puntos menos del PIB¡±.

Un problema a¨²n mayor es la gran informalidad del mercado laboral, cercana al 40%. La falta de aportes a la seguridad social de estos trabajadores (y de los empleadores para los que trabajan) hace menos sostenible el sistema previsional, por un lado, y dificulta que cuando alcanzan la edad de jubilaci¨®n perciban un ingreso adecuado. Unos cuatro de los 10,5 millones de jubilados de Argentina cobra una pensi¨®n m¨ªnima a la que accedi¨® sin haber tributado los 30 a?os que establece el r¨¦gimen general.

Milei quiere dejar fuera del sistema de jubilaciones a quienes cobran una pensi¨®n sin haber cotizado el plazo m¨ªnimo estipulado por ley por considerarlo ¡°una injusticia¡± respecto a quienes s¨ª lo hicieron. Una de las opciones que baraja es que pasen a cobrar una ayuda estatal similar a la que reciben las familias m¨¢s vulnerables. A largo plazo, el presidente apuesta por una reforma integral que achique el rol del Estado e ¡°introduzca mecanismos de ahorro privado¡±. Argentina ya tuvo esos mecanismos y dio marcha atr¨¢s, pero todo apunta a que Milei har¨¢ lo posible para forzar de nuevo ese debate.

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