Los puntos clave de la Ley Bases: superpoderes para Milei, desguace del Estado, flexibilizaci車n laboral y beneficios para grandes empresas
El borrador aprobado por el Senado est芍 a solo un paso de ser ley: falta la sanci車n definitiva de la C芍mara de Diputados
Javier Milei est芍 a un paso de coronar su primer triunfo legislativo. El proyecto de ley de desguace del Estado, bautizado oficialmente como Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, fue aprobado por la m赤nima en el Senado, en una sesi車n maratoniana marcada por violentas protestas en el exterior. Queda solo que regrese a la C芍mara de Diputados, donde se inici車 la discusi車n del proyecto, para su revisi車n y sanci車n definitiva.
Hoy por hoy, Milei cuenta con apoyos suficientes para que la C芍mara de Diputados le entregue las herramientas que solicita para transformar Argentina con su modelo econ車mico ultraliberal. Si los diputados aceptan el borrador modificado por el Senado, la ley quedar芍 aprobada y pasar芍 al Poder Ejecutivo para su promulgaci車n. La C芍mara baja tiene una segunda opci車n: insistir con el borrador que los diputados aprobaron en abril, para lo que se necesita mayor赤a absoluta, es decir, el voto de la mitad m芍s uno de los miembros presentes.
Sea una opci車n u otra, la ley final distar芍 mucho del proyecto de 664 art赤culos presentado por Milei en diciembre, pocos d赤as despu谷s de asumir como presidente de Argentina. La minor赤a legislativa de La Libertad Avanza〞38 diputados oficialistas de un total de 257 y 7 senadores de 72〞 le forz車 a mutilarla. El texto original perdi車 m芍s de la mitad de los art赤culos y fue dividido en dos: la Ley Bases propiamente dicha 〞que incluye los cap赤tulos sobre desregulaci車n econ車mica, reducci車n del Estado e incentivos a grandes empresas〞 y el paquete fiscal, con cambios impositivos y una amnist赤a para evasores. Estos son los puntos m芍s importantes de la ley.
Superpoderes a Milei
La ley declara la emergencia p迆blica por un a?o en materia administrativa, econ車mica, financiera y energ谷tica. Durante ese periodo especial, el Ejecutivo argentino tendr芍 facultades legislativas en esas 芍reas clave, es decir, podr芍 reformar o aprobar leyes sin pasar por el Congreso. El Poder Legislativo finalmente le concede esta herramienta a Milei, aunque por la mitad del tiempo que quer赤a y en un tercio de las materias solicitadas en el proyecto original de diciembre.
Privatizaci車n de empresas
Los legisladores han decidido que la mayor赤a de empresas p迆blicas no est芍 en venta. De la lista inicial de 41 empresas presentada por el Gobierno, la 迆ltima versi車n deja apenas ocho sujetas a la privatizaci車n total o parcial. Sin embargo, est芍 por ver qu谷 pasa con Aerol赤neas Argentinas, Correo Argentino y la Radio y Televisi車n P迆blica: la C芍mara de Diputados autoriz車 su venta, pero el Senado la rechaz車. Los diputados tienen la 迆ltima palabra.
Cierre de organismos estatales
El Ejecutivo podr芍 cerrar todos los organismos p迆blicos a excepci車n de una veintena, que solo podr芍n ser reestructurados. Encabeza la lista de exceptuados el principal organismo de ciencia y tecnolog赤a del pa赤s, el Conicet. Est芍 tambi谷n el m芍ximo referente en enfermedades infecciosas, el Instituto Malbr芍n; el organismo que gestiona y fomenta la producci車n audiovisual, el Incaa; y el banco nacional de datos gen谷ticos, que guarda informaci車n de personas desaparecidas para poder determinar la posible filiaci車n de nietos secuestrados durante la dictadura.
Reforma laboral
Milei est芍 por obtener una reforma laboral que varios de sus predecesores, como Mauricio Macri, intentaron sin 谷xito, aunque es inferior a la que buscaba. El Gobierno defiende que la flexibilizaci車n prevista incentivar芍 el crecimiento del empleo formal privado, estancado desde hace m芍s de una d谷cada, pero los cr赤ticos creen que har芍 a迆n m芍s precario el mercado laboral y aumentar芍 el desempleo.
La nueva normativa contempla que las empresas puedan contratar a empleados por un periodo de prueba de seis meses, el doble que el actual, ampliable a ocho meses para compa?赤as medianas y a un a?o para las que tengan menos de cinco empleados. Adem芍s, permite tener hasta cinco personas contratadas como colaboradores aut車nomos, es decir, sin relaci車n de dependencia.
La ley ofrece beneficios para los empleadores que regularicen a sus empleados, pero al mismo tiempo elimina las sanciones a aquellos que empleen a personas sin contrato, al suprimir las indemnizaciones especiales que obtienen hoy en la justicia.
R谷gimen de incentivo a las grandes inversiones (RIGI)
Este es uno de los cap赤tulos m芍s pol谷micos. Garantiza beneficios impositivos, aduaneros y cambiarios durante 30 a?os para los proyectos de inversi車n superiores a los 200 millones de d車lares en sectores estrat谷gicos como energ赤a, miner赤a, agroindustria y tecnolog赤a. Adem芍s, ofrece blindaje normativo a las empresas ante cambios legislativos futuros: las diferencias se dirimir芍n en tribunales internacionales.
El Gobierno sostiene que Argentina necesita ese generoso r谷gimen para seducir a las grandes firmas para que apuesten por Argentina con proyectos a largo plazo, pero las pymes advierten que las perjudicar芍 y destruir芍 empleo local.
Cap赤tulo energ谷tico
El proyecto de ley plantea una gran transformaci車n del sector energ谷tico para atraer a los grandes jugadores mundiales y multiplicar la extracci車n de recursos para la exportaci車n. El im芍n es la formaci車n de Vaca Muerta, en el sur del pa赤s, que tiene la segunda mayor reserva de gas no convencional del mundo y la cuarta de petr車leo. La normativa reduce al m赤nimo la intervenci車n del Estado, liberaliza precios 〞hoy regulados〞 y abre las puertas al libre comercio.
Amnist赤a fiscal
Los evasores fiscales podr芍n blanquear capitales no declarados sin pagar multas, siempre y cuando el dinero ingresado al sistema financiero argentino no salga hasta el 31 de diciembre de 2025. Las facilidades previstas para acogerse a la amnist赤a han encendido las alarmas de los expertos en lavado de dinero por considerar que es permeable al ingreso de capitales il赤citos en un pa赤s con fronteras porosas y con ciudades golpeadas por la narcoviolencia. Quedan excluidos del blanqueo quienes han ejercido un cargo p迆blico en los 迆ltimos diez a?os, as赤 como sus c車nyuges, padres e hijos. Tampoco habr芍 una segunda oportunidad en el corto plazo para los evasores: los que entren en la amnist赤a actual, tendr芍n prohibido repetir hasta 2038.
Impuesto a las ganancias (de la renta)
El a?o pasado, cuando era diputado, Milei vot車 a favor de la eliminaci車n del impuesto a la renta, conocido en Argentina como ganancias, para unos 800.000 trabajadores con salarios altos. Ahora, como presidente, quiere dar marcha atr芍s. La C芍mara de Diputados aprob車 que vuelvan a pagarlo aquellos que cobren m芍s de 1,8 millones de pesos brutos mensuales (unos 1.950 d車lares a la cotizaci車n oficial), pero el Senado lo rechaz車. La C芍mara Baja decide.
Impuesto de bienes personales (al patrimonio)
La poblaci車n m芍s rica de Argentina conf赤a en que salga adelante la versi車n de la ley aprobada en la C芍mara de Diputados, que inclu赤a una reducci車n del impuesto al patrimonio, conocida como bienes personales. Este beneficio ha sido revocado este jueves por el Senado y sin 谷l llega a la instancia final.
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