El Senado argentino aprueba por un voto el proyecto de desguace del Estado de Milei

A seis meses de llegar a la presidencia de Argentina y tras m¨²ltiples concesiones, Javier Milei consigui¨® en la madrugada del jueves la aprobaci¨®n en la C¨¢mara de Senadores de su proyecto de Ley Bases, una versi¨®n mutilada del marco legal con el que pretende desregular la econom¨ªa, desguazar el Estado y asumir facultades legislativas. El suspenso sobre el resultado sobrevol¨® una tensa sesi¨®n que se extendi¨® m¨¢s de 13 horas hasta la votaci¨®n en general y que luego continu¨® con el debate en particular y el tratamiento de una reforma fiscal. El voto de los senadores arroj¨® un empate 36 a 36, que defini¨® la vicepresidenta Victoria Villarruel a favor del Gobierno. Fue el cierre de una jornada marcada por las protestas sociales contra la ley y por la represi¨®n policial ordenada por la administraci¨®n ultraderechista en los alrededores del Congreso, con heridos y detenidos, gases, balas de goma y autos incendiados.

Apenas concluida la votaci¨®n, el Ejecutivo celebr¨® el resultado. ¡°Con grupos terroristas atacando el Congreso, debiendo desplegar las fuerzas de seguridad en defensa de la democracia (...) el de esta noche es un triunfo del pueblo argentino y el primer paso hacia la recuperaci¨®n de nuestra grandeza, habiendo aprobado la reforma legislativa m¨¢s ambiciosa de los ¨²ltimos 40 a?os¡±, indic¨® un comunicado de la Oficina del Presidente.

Los mercados tambi¨¦n se mostraron euf¨®ricos. El riesgo pa¨ªs arranc¨® el jueves con una ca¨ªda cercana a los 60 puntos, hasta los 1.424, y las acciones argentinas en Wall Street abrieron con alzas superiores al 10%. Para convertirse en ley, el proyecto de Milei debe volver a ser tratado en la C¨¢mara de Diputados, dado que se introdujeron cambios en la media sanci¨®n aprobada all¨ª en abril. Pero ese es un paso que se da por descontado.

Mientras en la ma?ana del mi¨¦rcoles los senadores comenzaban a debatir, en la calle organizaciones pol¨ªticas, sociales y sindicales ligadas a la izquierda y el peronismo se concentraban para expresar su rechazo a las medidas que impulsa el Gobierno. ¡°La patria no se vende, se defiende¡±, fue la consigna m¨¢s gritada. Despu¨¦s del mediod¨ªa estallaron los incidentes. Los numerosos agentes de seguridad desplegados en la zona intentaron desocupar la v¨ªa p¨²blica y se multiplicaron los choques con los manifestantes.

Piedras de un lado, balas de goma y gases lacrim¨®genos del otro. La polic¨ªa detuvo a unas 30 personas y entre las decenas de heridos hubo incluso diputados opositores. Por la noche, tras la aprobaci¨®n de la ley, se produjeron nuevos incidentes. En la Ciudad de Buenos Aires y distintos puntos del territorio bonaerense se escuchaban el jueves cacerolazos de protesta.

La negociaci¨®n

La aprobaci¨®n le cost¨® cara al Gobierno. En amplia minor¨ªa en un cuerpo de 72 senadores, con solo siete bancas propias y otras seis de sus aliados del PRO ¡ªliderado por el expresidente Mauricio Macri¡ª, el oficialismo de La Libertad Avanza tuvo que declinar muchas de sus propuestas iniciales. Para alcanzar la mitad m¨¢s uno de los votos, negoci¨® hasta ¨²ltimo momento, incluso durante la sesi¨®n, con los representantes de lo que Milei desprecia como ¡°casta pol¨ªtica¡±.

La ambici¨®n del presidente de privatizar m¨¢s de 40 empresas estatales ya hab¨ªa sido podada en Diputados y el Senado redujo a¨²n m¨¢s la lista. Al inicio de la sesi¨®n en el Senado se anunci¨® que Aerol¨ªneas Argentinas, el Correo Argentino y el conglomerado de medios Radio y Televisi¨®n Argentina eran excluidas del proyecto y, as¨ª, apenas ocho empresas quedaban en condiciones de pasar, total o parcialmente, a manos privadas.

El Ejecutivo tambi¨¦n debi¨® declinar la reforma previsional que pretend¨ªa, entre otras cosas, eliminar la moratoria que les permite jubilarse a personas ¡ªprincipalmente mujeres¡ª sin la cantidad de aportes salariales exigidos por ley. Adem¨¢s, tuvo que aceptar darles continuidad a las obras p¨²blicas avanzadas o con financiamiento internacional ¡ªMilei mantiene frenado todo gasto en trabajos de infraestructura¡ª. El presidente tampoco podr¨¢ disolver los organismos p¨²blicos vinculados con la ciencia y la cultura.

Avanzada la sesi¨®n, cuando era evidente que los votos no le alcanzaban, el oficialismo hizo una nueva concesi¨®n y admiti¨® acotar los sectores productivos en que se podr¨¢ aplicar el R¨¦gimen de Incentivo de Grandes Inversiones (RIGI), que prev¨¦ beneficios impositivos, aduaneros y cambiarios para intentar seducir a capitales extranjeros.

La administraci¨®n de Milei no ten¨ªa alternativa y cedi¨® para lograr el voto favorable de la oposici¨®n dialoguista, los legisladores de la Uni¨®n C¨ªvica Radical, el peronismo no kirchnerista y partidos provinciales que finalmente acompa?aron al oficialismo. Un nuevo fracaso, despu¨¦s de largos meses de discusi¨®n y de que una primera versi¨®n de la ley se hundiera por completo en Diputados en febrero, habr¨ªa sido un golpe dif¨ªcil de superar.

El debate

Las negociaciones en busca de votos se suced¨ªan fuera de cuadro, mientras la discusi¨®n avanzaba en el recinto de la C¨¢mara alta. Hubo duros intercambios en el cl¨ªmax de la represi¨®n policial, cuando legisladores opositores reclamaron, sin lograrlo, una suspensi¨®n transitoria del debate para pedir informes sobre la situaci¨®n en la calle.

¡°La gente vot¨® a este Gobierno y nosotros debemos darle herramientas. Vamos a acompa?ar y tratar de ordenar la Argentina hacia un futuro mejor¡±, fue el argumento que eligi¨® el senador Eduardo Vischi, de la UCR, para explicar el apoyo del radicalismo al proyecto. ¡°?En serio quieren que le deleguemos facultades legislativas para mejorar el funcionamiento del Estado al presidente que dice que ama ser el topo que va a destruir desde adentro al Estado?¡±, pregunt¨® la senadora kirchnerista Juliana Di Tullio, de Uni¨®n por la Patria, al argumentar su voto negativo.

El senador libertario Ezequiel Atauche pidi¨® el apoyo para ¡°una ley que viene a plantar las bases para cambiar la Argentina de verdad¡±. La vicepresidenta Villarruel se sum¨® a los discursos cuando tuvo la oportunidad de desempatar: ¡°Hoy vimos dos argentinas, una violenta y otra de los trabajadores que est¨¢n esperando que se respete la votaci¨®n que el a?o pasado eligi¨® un cambio¡±, dijo, con un coro de gritos de fondo.

En la votaci¨®n en particular de cada apartado de la ley, Villarruel tuvo tambi¨¦n que desempatar para aprobar la delegaci¨®n de facultades legislativas al presidente y la declaraci¨®n de las emergencias en materia administrativa, econ¨®mica, financiera y energ¨¦tica por un a?o. Volvi¨® a hacerlo para validar la reforma del Estado y las privatizaciones de empresas p¨²blicas. Por mayor¨ªa simple se aprobaron la reforma laboral y del empleo p¨²blico, as¨ª como la reforma de los procedimientos administrativos y de la pol¨ªtica energ¨¦tica. Una de las iniciativas que m¨¢s discusi¨®n despert¨® fue la creaci¨®n del R¨¦gimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), cuestionado por las desregulaciones que podr¨ªan propiciar la entrega de recursos naturales y causar riesgos ambientales.

Despu¨¦s de esa votaci¨®n, el Senado sesion¨® otras 12 horas y aprob¨® tambi¨¦n la segunda pata de los proyectos de Milei, el llamado paquete fiscal. Pero otra vez le dej¨® un sabor agridulce al Gobierno, pese a que obtuvieron luz verde el blanqueo de capitales y otras reformas tributarias: el tratamiento en particular termin¨® rechazando la restauraci¨®n del impuesto a las ganancias (a la renta) y la ampliaci¨®n del impuesto a los bienes personales, dos iniciativas que el Gobierno consideraba fundamentales. Milei no esper¨® el desenlace de este segundo proyecto y embarc¨® antes rumbo a Italia, a participar de la cumbre del G-7.

Cuando la Ley Bases y el paquete fiscal hayan sido abordados nuevamente en Diputados, donde el Ejecutivo apuesta a un resultado favorable, el mandatario convocar¨¢ a gobernadores, expresidentes, legisladores y dirigentes ¡°a abandonar las viejas recetas de fracaso, olvidar las diferencias pol¨ªticas, abrazar las ideas de libertad y establecer 10 pol¨ªticas refundacionales para devolverles el futuro a los argentinos¡±, inform¨® la Oficina del Presidente, en pleno entusiasmo por el resultado parlamentario. El corolario al que aspira Milei es la firma de ¡°un compromiso hist¨®rico para sacar a la Argentina del pozo en el que la han sumido las vendettas personales, los intereses mezquinos y la ideolog¨ªa pobrista de los ¨²ltimos 100 a?os¡±.

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