Los puntos clave de la Ley Bases: superpoderes para Milei, desguace del Estado, flexibilizaci¨®n laboral y beneficios para grandes empresas

Javier Milei est¨¢ a un paso de coronar su primer triunfo legislativo. El proyecto de ley de desguace del Estado, bautizado oficialmente como Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, fue aprobado por la m¨ªnima en el Senado, en una sesi¨®n maratoniana marcada por violentas protestas en el exterior. Queda solo que regrese a la C¨¢mara de Diputados, donde se inici¨® la discusi¨®n del proyecto, para su revisi¨®n y sanci¨®n definitiva.

Hoy por hoy, Milei cuenta con apoyos suficientes para que la C¨¢mara de Diputados le entregue las herramientas que solicita para transformar Argentina con su modelo econ¨®mico ultraliberal. Si los diputados aceptan el borrador modificado por el Senado, la ley quedar¨¢ aprobada y pasar¨¢ al Poder Ejecutivo para su promulgaci¨®n. La C¨¢mara baja tiene una segunda opci¨®n: insistir con el borrador que los diputados aprobaron en abril, para lo que se necesita mayor¨ªa absoluta, es decir, el voto de la mitad m¨¢s uno de los miembros presentes.

Sea una opci¨®n u otra, la ley final distar¨¢ mucho del proyecto de 664 art¨ªculos presentado por Milei en diciembre, pocos d¨ªas despu¨¦s de asumir como presidente de Argentina. La minor¨ªa legislativa de La Libertad Avanza¡ª38 diputados oficialistas de un total de 257 y 7 senadores de 72¡ª le forz¨® a mutilarla. El texto original perdi¨® m¨¢s de la mitad de los art¨ªculos y fue dividido en dos: la Ley Bases propiamente dicha ¡ªque incluye los cap¨ªtulos sobre desregulaci¨®n econ¨®mica, reducci¨®n del Estado e incentivos a grandes empresas¡ª y el paquete fiscal, con cambios impositivos y una amnist¨ªa para evasores. Estos son los puntos m¨¢s importantes de la ley.

Superpoderes a Milei

La ley declara la emergencia p¨²blica por un a?o en materia administrativa, econ¨®mica, financiera y energ¨¦tica. Durante ese periodo especial, el Ejecutivo argentino tendr¨¢ facultades legislativas en esas ¨¢reas clave, es decir, podr¨¢ reformar o aprobar leyes sin pasar por el Congreso. El Poder Legislativo finalmente le concede esta herramienta a Milei, aunque por la mitad del tiempo que quer¨ªa y en un tercio de las materias solicitadas en el proyecto original de diciembre.

Privatizaci¨®n de empresas

Los legisladores han decidido que la mayor¨ªa de empresas p¨²blicas no est¨¢ en venta. De la lista inicial de 41 empresas presentada por el Gobierno, la ¨²ltima versi¨®n deja apenas ocho sujetas a la privatizaci¨®n total o parcial. Sin embargo, est¨¢ por ver qu¨¦ pasa con Aerol¨ªneas Argentinas, Correo Argentino y la Radio y Televisi¨®n P¨²blica: la C¨¢mara de Diputados autoriz¨® su venta, pero el Senado la rechaz¨®. Los diputados tienen la ¨²ltima palabra.

Cierre de organismos estatales

El Ejecutivo podr¨¢ cerrar todos los organismos p¨²blicos a excepci¨®n de una veintena, que solo podr¨¢n ser reestructurados. Encabeza la lista de exceptuados el principal organismo de ciencia y tecnolog¨ªa del pa¨ªs, el Conicet. Est¨¢ tambi¨¦n el m¨¢ximo referente en enfermedades infecciosas, el Instituto Malbr¨¢n; el organismo que gestiona y fomenta la producci¨®n audiovisual, el Incaa; y el banco nacional de datos gen¨¦ticos, que guarda informaci¨®n de personas desaparecidas para poder determinar la posible filiaci¨®n de nietos secuestrados durante la dictadura.

Reforma laboral

Milei est¨¢ por obtener una reforma laboral que varios de sus predecesores, como Mauricio Macri, intentaron sin ¨¦xito, aunque es inferior a la que buscaba. El Gobierno defiende que la flexibilizaci¨®n prevista incentivar¨¢ el crecimiento del empleo formal privado, estancado desde hace m¨¢s de una d¨¦cada, pero los cr¨ªticos creen que har¨¢ a¨²n m¨¢s precario el mercado laboral y aumentar¨¢ el desempleo.

La nueva normativa contempla que las empresas puedan contratar a empleados por un periodo de prueba de seis meses, el doble que el actual, ampliable a ocho meses para compa?¨ªas medianas y a un a?o para las que tengan menos de cinco empleados. Adem¨¢s, permite tener hasta cinco personas contratadas como colaboradores aut¨®nomos, es decir, sin relaci¨®n de dependencia.

La ley ofrece beneficios para los empleadores que regularicen a sus empleados, pero al mismo tiempo elimina las sanciones a aquellos que empleen a personas sin contrato, al suprimir las indemnizaciones especiales que obtienen hoy en la justicia.

R¨¦gimen de incentivo a las grandes inversiones (RIGI)

Este es uno de los cap¨ªtulos m¨¢s pol¨¦micos. Garantiza beneficios impositivos, aduaneros y cambiarios durante 30 a?os para los proyectos de inversi¨®n superiores a los 200 millones de d¨®lares en sectores estrat¨¦gicos como energ¨ªa, miner¨ªa, agroindustria y tecnolog¨ªa. Adem¨¢s, ofrece blindaje normativo a las empresas ante cambios legislativos futuros: las diferencias se dirimir¨¢n en tribunales internacionales.

El Gobierno sostiene que Argentina necesita ese generoso r¨¦gimen para seducir a las grandes firmas para que apuesten por Argentina con proyectos a largo plazo, pero las pymes advierten que las perjudicar¨¢ y destruir¨¢ empleo local.

Cap¨ªtulo energ¨¦tico

El proyecto de ley plantea una gran transformaci¨®n del sector energ¨¦tico para atraer a los grandes jugadores mundiales y multiplicar la extracci¨®n de recursos para la exportaci¨®n. El im¨¢n es la formaci¨®n de Vaca Muerta, en el sur del pa¨ªs, que tiene la segunda mayor reserva de gas no convencional del mundo y la cuarta de petr¨®leo. La normativa reduce al m¨ªnimo la intervenci¨®n del Estado, liberaliza precios ¡ªhoy regulados¡ª y abre las puertas al libre comercio.

Amnist¨ªa fiscal

Los evasores fiscales podr¨¢n blanquear capitales no declarados sin pagar multas, siempre y cuando el dinero ingresado al sistema financiero argentino no salga hasta el 31 de diciembre de 2025. Las facilidades previstas para acogerse a la amnist¨ªa han encendido las alarmas de los expertos en lavado de dinero por considerar que es permeable al ingreso de capitales il¨ªcitos en un pa¨ªs con fronteras porosas y con ciudades golpeadas por la narcoviolencia. Quedan excluidos del blanqueo quienes han ejercido un cargo p¨²blico en los ¨²ltimos diez a?os, as¨ª como sus c¨®nyuges, padres e hijos. Tampoco habr¨¢ una segunda oportunidad en el corto plazo para los evasores: los que entren en la amnist¨ªa actual, tendr¨¢n prohibido repetir hasta 2038.

Impuesto a las ganancias (de la renta)

El a?o pasado, cuando era diputado, Milei vot¨® a favor de la eliminaci¨®n del impuesto a la renta, conocido en Argentina como ganancias, para unos 800.000 trabajadores con salarios altos. Ahora, como presidente, quiere dar marcha atr¨¢s. La C¨¢mara de Diputados aprob¨® que vuelvan a pagarlo aquellos que cobren m¨¢s de 1,8 millones de pesos brutos mensuales (unos 1.950 d¨®lares a la cotizaci¨®n oficial), pero el Senado lo rechaz¨®. La C¨¢mara Baja decide.

Impuesto de bienes personales (al patrimonio)

La poblaci¨®n m¨¢s rica de Argentina conf¨ªa en que salga adelante la versi¨®n de la ley aprobada en la C¨¢mara de Diputados, que inclu¨ªa una reducci¨®n del impuesto al patrimonio, conocida como bienes personales. Este beneficio ha sido revocado este jueves por el Senado y sin ¨¦l llega a la instancia final.

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