Un Acta de Mayo que se firma en julio

El 1 de marzo, Javier Milei invit¨® a la pol¨ªtica argentina a sumarse a su proyecto ultra con la firma de un contrato social basado en sus principios libertarios: propiedad privada inviolable, equilibrio fiscal, libre comercio y desregulaci¨®n econ¨®mica. La firma inicial del Pacto de Mayo, prevista para el d¨ªa 25 de ese mes, se retras¨® un mes y medio por la demora del Congreso en aprobar la Ley Bases a la que el presidente argentino hab¨ªa atado el pacto. El dec¨¢logo original del Gobierno se mantiene sin cambio a excepci¨®n del punto de la reforma pol¨ªtica, que ha sido reemplazado por una defensa de la educaci¨®n ¡°¨²til y moderna¡±.

?Qui¨¦nes participan?

Milei presidir¨¢ un acto en la ciudad norte?a de Tucum¨¢n en el que estar¨¢ acompa?ado de su Gabinete, reci¨¦n ampliado con la incorporaci¨®n del economista Federico Sturzenneger como nuevo ministro de Desregulaci¨®n y Transformaci¨®n del Estado, de 18 gobernadores provinciales y de dos expresidentes: Mauricio Macri (2015-2019) y Adolfo Rodr¨ªguez Sa¨¢ (2001). Este ¨²ltimo gobern¨® tan s¨®lo una semana, entre el 23 y el 30 de diciembre de 2001, en mitad del estallido social de la crisis econ¨®mica del corralito. Tambi¨¦n estar¨¢n presentes legisladores del partido oficialista La Libertad Avanza, parte del Pro fundado por Macri y el presidente de la Uni¨®n C¨ªvica Radical (UCR) en Diputados, Rodrigo de Loredo.

Una larga lista de ausencias

Los expresidentes peronistas Cristina Fern¨¢ndez de Kirchner y Alberto Fern¨¢ndez declinaron la invitaci¨®n. A trav¨¦s de una carta p¨²blica, Fern¨¢ndez justific¨® su ausencia para evitar que, de lo contrario, se interpretase como un aval a ¡°propuestas peligrosamente imprecisas que pueden concretar objetivos no deseados por la mayor¨ªa de nuestra ciudadania¡± Tampoco asistir¨¢n legisladores kirchneristas ni de varios partidos opositores ni los magistrados de la Corte Suprema de Justicia ni los dirigentes de la CGT, la mayor central obrera del pa¨ªs.

?Por qu¨¦ se firma a medianoche?

Las anteriores cadenas nacionales de Milei se han realizado alrededor de las nueve de la noche, en horario de m¨¢xima audiencia, pero esta vez esa franja est¨¢ ocupada por el f¨²tbol: Argentina se enfrenta a Canad¨¢ en las semifinales de la Copa Am¨¦rica. El Acta de Mayo se firmar¨¢ entonces a la medianoche del 8 de julio y despu¨¦s el presidente regresar¨¢ a Buenos Aires, donde por la ma?ana asistir¨¢ al desfile militar.

?Qu¨¦ validez legal tiene el Acta de Mayo?

El Acta de Mayo no se trata de una ley de cumplimiento obligatorio, a diferencia de la legislaci¨®n aprobada por el Congreso o de los decretos firmados por el presidente. Los firmantes del Acta se limitan a mostrar su respaldo a las pol¨ªticas de Estado que Milei considera necesarias para ¡°dejar atr¨¢s las antinomias del fracaso y abrazar ideas de la libertad¡±.

El dec¨¢logo que firmar¨¢n los gobernadores, punto por punto

1. La inviolabilidad de la propiedad privada. El punto uno est¨¢ contemplado en la Constituci¨®n argentina, pero supone toda una declaraci¨®n de intenciones que el Gobierno lo eleve por encima de los dem¨¢s derechos e incluso que algunos de ellos, como el derecho a la salud, hayan quedado fuera del Acta.

2. Equilibrio fiscal innegociable. Milei ya dej¨® claro desde la campa?a electoral que considera el d¨¦ficit fiscal el origen de todos los males de Argentina y s¨®lo asumir impuso un ajuste draconiano para cuadrar las cuentas p¨²blicas. El presidente quiere enviar un proyecto que tipifique como delito de lesa humanidad la financiaci¨®n del d¨¦ficit con emisi¨®n monetaria, una idea rechazada por los dem¨¢s grupos pol¨ªticos, y ha advertido que vetar¨¢ cualquier propuesta que ponga el riesgo el equilibrio fiscal, como el aumento a las jubilaciones aprobado por la C¨¢mara de Diputados y que depende ahora del Senado.

3. La reducci¨®n del gasto p¨²blico a niveles hist¨®ricos, en torno al 25% del PIB. Supone un recorte de unos 18 puntos del PIB respecto al que hered¨® y afecta a toda la estructura estatal. Milei quiere privatizar las empresas estatales y aunque los legisladores s¨®lo autorizaron la venta total o parcial de ocho, el Gobierno ya ha anticipado que volver¨¢ a la carga a finales de 2025 si salen fortalecidos en las elecciones legislativas de medio t¨¦rmino. Cree tambi¨¦n que los organismos p¨²blicos deben cerrar, que las obras de infraestructura deben correr por cuenta de privados en un sistema parecido al chileno y que sobran empleados p¨²blicos: cerca de 30.000 han perdido sus puestos de trabajo y se prev¨¦ que la cifra final de despidos llegue hasta los 70.000.

4. Una educaci¨®n inicial, primaria y secundaria ¨²til y moderna, con alfabetizaci¨®n plena y sin abandono escolar. Aunque Milei insiste mucho en la importancia de la educaci¨®n, la hab¨ªa dejado fuera del dec¨¢logo inicial. La incluy¨® a pedido de la UCR y de organizaciones civiles, pero estamp¨® su sello al destacar la necesidad de que sea ¡°¨²til¡± y omitir que sea de gratuita y de calidad, factores clave para entender la formaci¨®n de la sociedad argentina y su movilidad social. El punto excluye adem¨¢s la ense?anza universitaria, a la que no ha dejado de recortar fondos desde que asumi¨®.

5. Una reforma tributaria que reduzca la presi¨®n impositiva, simplifique la vida de los argentinos y promueva el comercio. Milei demoniza los impuestos, pero los subi¨® nada m¨¢s llegar a la Presidencia de Argentina y logr¨® que el Congreso aumente el gravamen a los sueldos m¨¢s altos contemplado en la Ley Bases. La reforma tributaria que planea no tiene como objetivo redistribuir mejor la riqueza sino bajar impuestos, en especial a los empresarios ¡ªa los que Milei llama ¡°h¨¦roes¡±¡ª y a los m¨¢s ricos, como muestra la reducci¨®n del impuesto de bienes personales aprobado en el paquete fiscal. A¨²n antes de llevar adelante esa reforma, las medidas del Gobierno ya han aumentado la desigualdad en Argentina hasta su valor m¨¢s alto desde 2016.

6. La rediscusi¨®n de la coparticipaci¨®n federal de impuestos para terminar para siempre con el modelo extorsivo actual que padecen las provincias. Este es uno de los puntos que cuentan con mayor consenso entre los gobernadores provinciales, aunque nadie sabe c¨®mo lo aplicar¨¢. Todos los gobiernos centrales han usado los fondos p¨²blicos que tienen que transferir a las provincias como una herramienta de castigos y premios para obtener el respaldo que buscaban para sus pol¨ªticas p¨²blicas.

7. El compromiso de las provincias argentinas de avanzar en la explotaci¨®n de los recursos naturales del pa¨ªs. Este punto supone una nueva invitaci¨®n para sumarse al R¨¦gimen de Incentivos para las Grandes Empresas (RIGI) que ofrece beneficios fiscales y aduaneros por 30 a?os a las compa?¨ªas que hagan inversiones mayores a los 200 millones de d¨®lares. El Gobierno conf¨ªa en multiplicar las exportaciones mineras y energ¨¦ticas en los ¨²ltimos a?os, pasando por encima de la resistencia existente en algunas provincias a la miner¨ªa a cielo abierto o a la explotaci¨®n de hidrocarburos en aguas abiertas.

8. Una reforma laboral moderna que promueva el trabajo formal. El Gobierno ha logrado aprobar algunos cambios de la legislaci¨®n laboral a trav¨¦s de la Ley Bases, como la extensi¨®n de los per¨ªodos de prueba, la posibilidad de contratar a cinco empleados como aut¨®nomos y nuevos l¨ªmites a los juicios por despidos. Aspira a una flexibilizaci¨®n del mercado laboral argentino mucho mayor, que tendr¨¢ en contra a los combativos sindicatos argentinos, pero posiblemente contar¨¢ con el benepl¨¢cito de los trabajadores m¨¢s precarizados, que ven a los asalariados con contrato como unos privilegiados.

9. Una reforma previsional que le d¨¦ sostenibilidad al sistema y respete a quienes aportaron. La legislaci¨®n argentina actual permite que las personas mayores de 65 a?os que no aportaron 30 a?os al sistema de la seguridad social puedan acceder a una jubilaci¨®n m¨ªnima equivalente a poco m¨¢s de 200 d¨®lares, por debajo de la l¨ªnea de la pobreza. Milei quiere eliminar esa posibilidad, de la que se benefician en gran parte mujeres que fueron amas de casa o tuvieron empleos sin contrato. En el primer borrador del Pacto de Mayo abr¨ªa la puerta a la privatizaci¨®n de las jubilaciones, pero en la versi¨®n final lo borr¨®, a la espera de un momento m¨¢s propicio para volver a insistir.

10. La apertura al comercio internacional, de manera que la Argentina vuelva a ser protagonista del mercado global. A excepci¨®n de la d¨¦cada neoliberal de Carlos Menem (1989-1999), la mayor¨ªa de gobiernos peronistas han optado por pol¨ªticas proteccionistas para cuidar a una industria nacional incapaz de competir en muchos sectores con la de otros pa¨ªses con menores costos laborales, sistemas de transporte m¨¢s baratos, menos impuestos y legislaci¨®n m¨¢s flexible. Milei quiere volver a abrir la puerta a las importaciones, pero a la vez estimular las exportaciones en cuatro ¨¢reas clave: agroindustria, energ¨ªa, miner¨ªa y tecnolog¨ªa.

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