La C¨¢mara de Diputados argentina ratifica la ley de desguace del Estado impulsada por Milei

Finalmente, a seis meses y medio de asumir la presidencia, Javier Milei pudo celebrar la aprobaci¨®n del primer paquete de leyes impulsado por su Gobierno. La llamada Ley Bases, con la que intentar¨¢ transformar a la Argentina bajo el influjo de su credo ultraliberal, obtuvo 147 votos a favor, 107 en contra y 2 abstenciones en la C¨¢mara de Diputados, tras una sesi¨®n que dur¨® m¨¢s de 13 horas este jueves. Si bien debi¨® ceder en sus ambiciones originales y negociar con la oposici¨®n para lograr la sanci¨®n, el presidente que se define como un topo llamado a destruir el Estado desde adentro consigui¨® que el Congreso le delegue facultades legislativas extraordinarias en materia administrativa, econ¨®mica, financiera y energ¨¦tica. La norma aprobada prev¨¦ el desguace del aparato estatal, la desregulaci¨®n de la econom¨ªa y del mercado laboral, la privatizaci¨®n de empresas p¨²blicas, beneficios para grandes empresas, blanqueo de capitales y reformas fiscales, entre otras medidas.

¡°Es un hito hist¨®rico y monumental para la historia argentina¡±, festej¨® Milei tras la aprobaci¨®n y anunci¨® el lanzamiento de una nueva etapa de su Gobierno. El mandatario sigui¨® el debate desde la quinta presidencial de Olivos, mientras que en el Congreso se dejaron ver su hermana, Karina Milei, secretaria general de la Presidencia, y su jefe de Gabinete, Guillermo Francos, principal operador del Ejecutivo detr¨¢s de las negociaciones parlamentarias.

Bajo la denominaci¨®n de Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, el proyecto insignia de Milei hab¨ªa sido presentado inicialmente en diciembre pasado, d¨ªas despu¨¦s de la asunci¨®n del mandatario, y su primer tratamiento en el Congreso culmin¨® en un estrepitoso fracaso. La segunda versi¨®n del megaproyecto perdi¨® m¨¢s de la mitad de los 664 art¨ªculos originales y qued¨® dividida en dos, la Ley Bases en s¨ª y el paquete de reformas fiscales. Ambas iniciativas fueron aprobadas en abril en Diputados y hace dos semanas en el Senado, en medio de masivas protestas de organizaciones sociales y sindicales. Como los senadores introdujeron cambios en las leyes, este jueves los proyectos debieron ser tratados y votados nuevamente en la C¨¢mara de origen. Diputados pod¨ªa insistir en su media sanci¨®n o aceptar las modificaciones, como finalmente ocurri¨®. Salvo en el caso de la reforma fiscal, lo que gener¨® el gran debate de la jornada y el anuncio de m¨²ltiples impugnaciones judiciales.

En el camino parlamentario, el Gobierno de Milei debi¨® hacer numerosas concesiones y acordar con aquellos que el presidente denuesta como la ¡°casta pol¨ªtica¡±. Entre otras cosas, tuvo que reducir de 41 a 8 la cantidad de empresas p¨²blicas a privatizar ¡ªpor ejemplo, fueron excluidas Aerol¨ªneas Argentinas, YPF, Banco Naci¨®n, Correo Argentino y Radio y Televisi¨®n Argentina¡ª. Tambi¨¦n debi¨® declinar la reforma previsional que pretend¨ªa, as¨ª como la potestad de disolver organismos p¨²blicos vinculados con la ciencia y la cultura. Adem¨¢s, tuvo que aceptar acotar el alcance del nuevo R¨¦gimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) a los sectores de energ¨ªa, industria forestal, miner¨ªa, infraestructura, tecnolog¨ªa, turismo, siderurgia, petr¨®leo y gas.

Con 38 diputados sobre un total de 257 y con 7 senadores sobre 72, en amplia minor¨ªa en ambas c¨¢maras, el oficialismo se apoy¨® en sus aliados del PRO ¡ªel partido liderado por el ex presidente Mauricio Macri¡ª y negoci¨® con los bloques de la oposici¨®n dialoguista, en especial la Uni¨®n C¨ªvica Radical (UCR), el peronismo no kirchnerista y fuerzas provinciales. Esos sectores fueron los que finalmente avalaron la aprobaci¨®n. El rechazo corri¨® por cuenta del peronismo kirchnerista, la izquierda y el socialismo, entre otros.

El debate y las impugnaciones

Con los acuerdos en torno a la Ley Bases ya cerrados antes de la sesi¨®n, la gran discusi¨®n de la jornada se centr¨® en el paquete fiscal. El proyecto de reforma tributaria promovido por Milei inclu¨ªa, principalmente, dos cuestiones. Por un lado, la restauraci¨®n del impuesto a las ganancias (a la renta) para cerca de un mill¨®n de trabajadores con salarios altos, cuya eliminaci¨®n hab¨ªa votado el propio Milei el a?o pasado, cuando era diputado. Se trata de un tributo clave para el financiamiento de las arcas provinciales. Por otro lado, una reducci¨®n del impuesto a los bienes personales (al patrimonio), en beneficio de los sectores sociales m¨¢s acomodados. Ambas cuestiones hab¨ªan sido votadas afirmativamente por Diputados en abril, pero luego el Senado las hab¨ªa excluido del proyecto aprobado.

La Constituci¨®n argentina establece que si un ¡°proyecto de ley¡± es ¡°desechado totalmente por una de las C¨¢maras¡± legislativas no podr¨¢ volver a tratarse en el mismo a?o. Gran parte de la oposici¨®n, con el respaldo de reconocidos juristas, sostuvo que las reformas fiscales rechazadas por el Senado son equiparables a proyectos de ley, dado que ten¨ªan autonom¨ªa normativa dentro de una megapropuesta que abarcaba numerosas leyes, y que por eso ya no pod¨ªan debatirse este a?o. En cambio, el oficialismo y sus aliados argumentaron que la ley hab¨ªa sido aprobada en general y que se hab¨ªan modificado algunos art¨ªculos en particular, por lo que Diputados estaba en condiciones de insistir en la votaci¨®n del proyecto original, es decir, con ganancias y bienes personales incluidos.

El contrapunto aflor¨® una y otra vez durante las trece horas de sesi¨®n. La votaci¨®n del paquete fiscal fue el ¨²ltimo acto de la jornada y el oficialismo logr¨® ratificar la letra que hab¨ªa aprobado Diputados en abril pasado, aunque con un resultado m¨¢s ajustado que con la Ley Bases. En el caso del impuesto a la renta, fue aprobado con 136 votos a favor, 116 en contra y 3 abstenciones. En el caso de bienes personales, con 134 a favor, 118 en contra y 3 abstenciones.

M¨¢s de 70 sindicatos de distintos sectores anunciaron que impugnar¨¢n la reforma fiscal ante organismos internacionales y ante la Justicia, donde reclamar¨¢n la inconstitucionalidad de su aprobaci¨®n. Tambi¨¦n adelantaron que tomar¨¢n medidas de fuerza los gremios con mejores salarios, los m¨¢s afectados por la restituci¨®n del impuesto a los ingresos desde 1.800.000 pesos (unos 2.000 d¨®lares, al cambio oficial).

El d¨ªa despu¨¦s

Horas despu¨¦s de la sesi¨®n en Diputados, ya en la ma?ana del viernes, Milei se mostr¨® exultante en TV. Celebr¨® la sanci¨®n de sus leyes y la defini¨® como ¡°un hito¡±, como ¡°la reforma estructural m¨¢s grande de la historia¡±. En una entrevista con el canal La Naci¨®n +, proclam¨® el inicio de una nueva fase en su Gobierno: ¡°Hemos logrado consolidar el d¨¦ficit cero. Ahora vamos a la etapa de emisi¨®n cero y se viene el cambio de r¨¦gimen monetario¡±. Milei confirm¨® que la pr¨®xima semana ingresar¨¢ en su gabinete de ministros el hasta ahora asesor Federico Sturzenegger, en una cartera dirigida a modernizar el Estado. Tambi¨¦n anunci¨® que presentar¨¢ una ¡°ley de hojarascas¡±, un proyecto para remover ¡°un conjunto de regulaciones que entorpecen el funcionamiento del sistema econ¨®mico. Son cien leyes que se eliminan¡±.

El presidente se entusiasm¨® con la idea de que ahora Argentina ¡°empieza a parecerse a pa¨ªses como Alemania, Francia e Italia¡± y se dirige por ¡°un sendero de crecimiento¡± rumbo a ¡°cuadruplicar el PBI p¨¦r capita¡±. Prometi¨® que en la segunda etapa de su administraci¨®n surgir¨¢n los ¡°r¨¦ditos de la estabilizaci¨®n¡±, se empezar¨¢ ¡°a terminar definitivamente el problema de la inflaci¨®n¡± y comenzar¨¢n a mejorar los salarios y las jubilaciones. Asegur¨® que entonces ¡°estar¨¢n las condiciones para salir del cepo¡± ¡ªlas actuales restricciones en el mercado de divisas¡ª y que la dolarizaci¨®n ¡ªun eje de su campa?a que releg¨® al asumir¡ª ¡°va a ocurrir naturalmente¡±.

Fortalecido tras seis meses de incipiente desgaste para su figura, Milei apuesta ahora al relanzamiento de su Gobierno. Para el 9 de julio, fecha en que se celebra la independencia de Argentina, convoc¨® a un encuentro en la provincia de Tucum¨¢n, donde pretende reunir a gobernadores, expresidentes, legisladores, as¨ª como representantes empresarios y sindicales, para firmar un pacto nacional. El acuerdo incluir¨¢ un dec¨¢logo de principios y mandatos a seguir, conformado por sus habituales leitmotivs: la inviolabilidad de la propiedad privada; el equilibrio fiscal innegociable; la reducci¨®n del gasto p¨²blico y de la presi¨®n impositiva; la apertura al comercio internacional; reformas pol¨ªtica, laboral y previsional. Con las herramientas que le dan las leyes que tanto reclam¨® en la mano, Milei sabe que ahora comienza su verdadero mandato y que ser¨¢ el principal responsable de lo que suceda.

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