Una consulta antidemocr¨¤tica

D'acord amb la llei que sembla aplicable ¨Cel t¨ªtol III de la Llei Auton¨°mica 10/2014, de 26 de setembre¨C, la consulta del 9-N, si ¨¦s que es pot anomenar aix¨ª, ¨¦s simplement un ¡°proc¨¦s de participaci¨® ciutadana¡±, apartat d'aquesta llei que no va ser susp¨¨s pel Tribunal Constitucional. ?s un proc¨¦s, que quedi clar, en el qual no es vota, sin¨® que ¡°es recull l'opini¨® dels ciutadans¡±. Per tant, s'est¨¤ manipulant la consci¨¨ncia ciutadana, ja que es reclama la seva participaci¨® per a un objectiu, votar, que ¨¦s manifestament fals. A m¨¦s, el Govern de la Generalitat est¨¤ obrant en consci¨¨ncia de forma deslleial amb les mateixes lleis auton¨°miques. ?s a dir, les est¨¤ desobeint i vulnerant.

El Govern no respecta en absolut els principis que haurien de presidir aquest proc¨¦s: ¡°neutralitat institucional, primacia de l'inter¨¨s col¡¤lectiu, pluralisme, igualtat i no discriminaci¨®¡±. L'¡°actuaci¨® institucional¡± del Govern els incompleix obertament. N'hi ha prou de constatar la propaganda, en forma d'anunci publicitari, publicada en tots els mitjans el 25 d'octubre passat, en la qual es va emprar, maliciosament, l'ardit d'ocultar quins s¨®n ¡°els objectius del proc¨¦s¡±. Es tracta d'una publicitat pagada amb fons p¨²blics procedents de tots els catalans, inclosos els que rebutgem l'objectiu del proc¨¦s, que no ¨¦s cap altre que la secessi¨® de Catalunya. De quins espais p¨²blics ¨Cgratu?ts¨C disposa aquesta gran part de la ciutadania que est¨¤ posicionada contra una consulta anticonstitucional i contra un proc¨¦s com el present, arbitrari i il¡¤legal?

L'actuaci¨® que pret¨¦n culminar el 9-N presenta mancances grav¨ªssimes en un Estat de dret, gravetat accentuada perqu¨¨ el responsable d'aquesta actuaci¨® ¨¦s un Govern elegit democr¨¤ticament i obligat, sense cap reserva, a respectar la legalitat democr¨¤tica en el marc de la qual actua. Segons l'Estatut, ¡°la Generalitat ¨¦s Estat¡± i aix¨° l'obliga a una ¡°lleialtat institucional¡± que fa temps est¨¤ infringint amb la conseg¨¹ent violaci¨® dels seus deures estatutaris.

D'altra banda, tret que la Generalitat estigui assumint que realment el que du a terme ¨¦s una ¡°enquesta¡±, no resulta admissible que el proc¨¦s en curs trepitgi obertament les mateixes normes que en regulen l'actuaci¨®. En la mesura en qu¨¨ el proc¨¦s t¨¦ l'origen en una ¡°actuaci¨® institucionalitzada¡± del Govern, la q¨¹esti¨® cabdal ¨¦s com no s'ha formalitzat aquesta iniciativa en un acte administratiu en els termes exigits per la Llei 26/2010, de R¨¨gim Jur¨ªdic de les Administracions P¨²bliques de la Generalitat. Es va estendre acta de l'acord del Govern en qu¨¨ es va decidir impulsar aquest proc¨¦s? Per qu¨¨, tal com est¨¤ ordenat, no s'ha publicat al DOGC i se substitueix per una cadena d'actes publicitaris? Estem en un Estat de dret?

No resulta admissible que el proc¨¦s del 9-N en curs trepitgi obertament les mateixes normes que en regulen l¡¯actuaci¨®

La conseq¨¹¨¨ncia de la vulneraci¨® d'aquestes obligacions ¨¦s que es neguen al ciutad¨¤ drets fonamentals com, entre d'altres, davant l'abs¨¨ncia de publicaci¨® de l'acord, obtenir ¡°una informaci¨® vera? i de qualitat¡±. I com que, a m¨¦s, no consta un acord formal i escrit, que hauria d'estar degudament motivat, al ciutad¨¤ tamb¨¦ se'l priva arbitr¨¤riament del dret a impugnar o rec¨®rrer la decisi¨® adoptada per expressar-se en desacord, sobretot, si a m¨¦s resulta perjudicat en la seva condici¨® de ciutad¨¤.

Tot aix¨° descriu un quadre en qu¨¨ el Govern no ha obrat d'acord amb la llei, ¨¦s a dir, amb ¡°bona fe¡±, amb ¡°lleialtat¡± i amb ¡°imparcialitat¡±, fet que constitueix una violaci¨® grav¨ªssima de la legalitat democr¨¤tica, inclosa l'auton¨°mica, que fa suscitar seriosos dubtes sobre la validesa formal i material del Govern actual de Catalunya.

Aquestes mancances no es poden esmenar amb l'estratagema d'adoptar l'acord que convoqui la participaci¨® ciutadana en dates immediates al 9-N. Ho impedeix, a m¨¦s, la ¡°bona fe¡± a la qual el president est¨¤ legalment obligat. La disposici¨® de l'article 48.1 de la llei de consultes ordena que davant d'una convocat¨°ria com aquesta, "s'ha d'establir un termini perqu¨¨ les persones que hi poden participar puguin efectuar aportacions i propostes", dret ciutad¨¤ una vegada m¨¦s vulnerat, at¨¨s que la brevetat del termini entre la convocat¨°ria i l'emissi¨® de l'opini¨® ho faria totalment inviable. Per¨°, sobretot, perqu¨¨ dificultaria, possiblement fins a fer-ho impossible, el dret a la impugnaci¨® de la convocat¨°ria.

I, per si alg¨² en t¨¦ algun dubte, ¨¦s m¨¦s que evident que el 9-N no ¨¦s un proc¨¦s electoral, ja que estan absents tots els seus requisits legals, particularment el cens i una Administraci¨® electoral independent. ?s una manera de saber qu¨¨ opinen els catalans sobre la ruptura de Catalunya amb Espanya, a trav¨¦s d'un procediment farcit d'il¡¤legalitats i desacreditat per la seva parcialitat i el descarat domini sobre el mateix d'organitzacions c¨ªviques partidistes que nom¨¦s fan que augmentar el descr¨¨dit de la convocat¨°ria i la necessitat de denunciar el que no ¨¦s m¨¦s que una expressi¨® dels interessos partidistes dels que han convocat la jornada. Des de qualsevol vessant que s'examini, el 9-N ¨¦s incompatible amb les exig¨¨ncies d'un Estat democr¨¤tic de dret.

Carlos Jim¨¦nez Villarejo ¨¦s jurista i membre de Federalistes d'Esquerra