Per retre comptes pol¨ªtics

Una de les insufici¨¨ncies de les democr¨¤cies representatives ¨¦s que no han creat mecanismes per evitar l'incompliment dels programes que presenten els partits pol¨ªtics en els diferents processos electorals ni han promogut la realitzaci¨® de processos de rendici¨® de comptes de l'activitat desenvolupada pels partits pol¨ªtics i els seus representants en les institucions democr¨¤tiques de l'Estat.

Robert A. Dahl, en la seva obra La democr¨¤cia, va posar en relleu que la ciutadania delega en els representants electes ¡°una autoritat enormement discrecional en decisions d'extraordin¨¤ria import¨¤ncia¡±. A partir del moment de la delegaci¨®, la ciutadania ja no disposa de possibilitats per poder controlar el compliment dels programes electorals i la gesti¨® que en fan els representants pol¨ªtics, ni de canals per poder expressar el seu suport o rebuig als possibles pactes de govern entre diverses forces pol¨ªtiques.

No hauria de q¨¹estionar-se el fet que els partits pol¨ªtics es vegin obligats a adaptar els seus programes electorals a les necessitats d'un pacte governamental amb altres forces pol¨ªtiques. Tampoc que hagin de rectificar algunes propostes dels seus programes electorals perqu¨¨ han canviat les circumst¨¤ncies o les condicions. Fins i tot ¨¦s comprensible que no els quedi m¨¦s remei que modificar algunes de les seves promeses electorals quan en accedir al govern comproven que la seva concreci¨® ¨¦s m¨¦s complicada del que esperaven quan eren a l'oposici¨® o quan no tenien representaci¨® institucional. Per¨° no ¨¦s justificable l'incompliment sistem¨¤tic dels punts essencials dels programes electorals, que per desgr¨¤cia ¨¦s una pr¨¤ctica habitual.

D'altra banda, els partits pol¨ªtics no han impulsat processos de rendici¨® de comptes a la ciutadania sobre l'activitat que desenvolupen els seus representants en les institucions democr¨¤tiques de l'Estat. Boaventura de Sousa Santos, en una entrevista publicada el 2010 a la?Revista Internacional de Filosofia Pol¨ªtica, va advertir que ¡°la democr¨¤cia representativa ha desenvolupat els seus instruments entorn de la q¨¹esti¨® de l'autoritzaci¨® ¡ªdecidir mitjan?ant el vot qui s¨®n les persones autoritzades per prendre decisions pol¨ªtiques¡ª i ha descurat completament una altra de les seves funcions importants, que ¨¦s la de la rendici¨® de comptes¡±.

No hauria de q¨¹estionar-se que els partits es vegin obligats a adaptar els seus programes electorals a les necessitats d'un pacte governamental amb altres forces

Si s'aspira a construir una democr¨¤cia representativa de qualitat ¨¦s imprescindible que els partits pol¨ªtics impulsin processos regulars de rendici¨® de comptes sobre la seva activitat en els governs, els parlaments i els plens municipals. En aquest sentit, convindria que els partits pol¨ªtics incloguessin alguns compromisos als programes electorals que presentaran en les properes eleccions municipals, com els que s'apunten a continuaci¨®.

Fer a cada poblaci¨®, almenys una vegada a l'any, un proc¨¦s de rendici¨® de comptes, presencial i en l¨ªnia, sobre l'activitat desenvolupada als ajuntaments. La rendici¨® de comptes presencial consistiria en dos tipus de reunions: assemblees obertes a tots els ve?ns i ve?nes a cadascun dels barris, i reunions amb representants de les diferents entitats i associacions presents a cada barri i localitat. En aquestes trobades, els representants electes explicarien qu¨¨ han fet, qu¨¨ no han pogut fer i qu¨¨ pretenen fer en el futur immediat, i es garantiria que hi hagu¨¦s temps suficient perqu¨¨ els assistents poguessin donar la seva opini¨®, plantejar cr¨ªtiques i formular propostes. La rendici¨® de comptes en l¨ªnia?tindria un contingut similar a la presencial i es faria en espais situats als webs del partit pol¨ªtic, un dels quals estaria obert a la participaci¨® de tota la poblaci¨® de la localitat i un altre obert a la participaci¨® de les entitats i les associacions.

Constituir, a l'interior del partit pol¨ªtic, una comissi¨® de garanties dels processos de rendici¨® de comptes, encarregada de les funcions seg¨¹ents: coordinar, fer un seguiment i elaborar un balan? dels diferents processos locals de rendici¨® de comptes i atendre possibles den¨²ncies sobre casos d'incompliment dels programes electorals i dels compromisos de rendici¨® de comptes, investigar el que s'hagi denunciat i donar resposta a les persones i a les entitats i associacions denunciants.

Si despr¨¦s d'un per¨ªode d'experi¨¨ncies de rendici¨® de comptes a escala local se'n demostr¨¦s la viabilitat i efic¨¤cia, es podrien engegar processos similars a escala auton¨°mica, estatal i europea. Per la seva major complexitat, aquests processos de rendici¨® de comptes en nivells superiors al local probablement haurien de tenir un component en l¨ªnia m¨¦s elevat que no pas?presencial.

Enric Prat Carvajal ¨¦s historiador i professor de Ciencia Pol¨ªtica a la Universitat Aut¨°noma de Barcelona