Compet¨¨ncia qualifica de ¡°restrictiva¡± i ¡°intervencionista¡± la Llei de Comer?

La futura Llei de Comer?, Serveis i Fires que vol tirar endavant el conseller Felip Puig s'ha endut un rev¨¦s de l'Autoritat Catalana de la Compet¨¨ncia (Acco). L'organisme adscrit al Departament d'Economia ha em¨¨s un informe de regulaci¨® que qualifica l'avantprojecte de llei d'¡°altament restrictiu¡±, ¡°intervencionista¡± i fins i tot ¡°obsolet¡±. El document ¨¦s especialment cr¨ªtic amb la regulaci¨® hor¨¤ria, en considerar que la ¡°pol¨ªtica limitadora¡± perjudica els consumidors i dificulta la capacitat del comer? tradicional per competir amb l'electr¨°nic.

No ¨¦s la primera vegada que l'Acco es posiciona contra la normativa comercial catalana i, en concret, contra els horaris comercials. Ja ho va fer en un estudi del 2012 i en dos informes reguladors anteriors, del 2010 i el 2011. L'esborrany que l'executiu catal¨¤ va posar a informaci¨® p¨²blica al febrer fixa que els comer?os podran obrir un m¨¤xim de 72 hores setmanals i vuit diumenges i festius, als quals els ajuntaments podran afegir-ne dos m¨¦s. Sobre aquest tema l'informe, no vinculant, ¨¦s clar: ¡°L'Acco es posiciona a favor de la llibertat en mat¨¨ria d'horaris comercials¡±.

L'organisme recorda ¡°la tend¨¨ncia creixent dels consumidors a materialitzar la seva compra de manera immediata¡±, per la qual cosa lamenta que la llei deixi en inferioritat les botigues tradicionals respecte al comer? electr¨°nic, disponible 24 hores al dia els 365 dies l'any. L'autoritat exposa que els establiments tradicionals encara tenen dos avantatges: el coneixement previ del producte i la proximitat f¨ªsica amb el comprador. Tot i aix¨ª, adverteix: ¡°Si l'actuaci¨® de l'Administraci¨® persisteix a limitar els horaris d'obertura, aquest avantatge competitiu es podria veure redu?t i, en conseq¨¹¨¨ncia, es podria fer m¨¦s dif¨ªcil competir amb l'oferta online¡±.

L'organisme lamenta que nom¨¦s hi hagi un article en el text relatiu a la venda de productes i serveis a dist¨¤ncia. ¡°?s una mostra de l'obsolesc¨¨ncia de la norma, fortament orientada a regular el petit comer? tradicional¡±, assenyala. Els canvis en la demanda, segons l'Acco, es manifesten en el fet que les botigues de conveni¨¨ncia o amb horaris m¨¦s extensos s'han incrementat, de manera que avui el 30% dels establiments catalans ja no estan subjectes al r¨¨gim general d'horaris comercials.

Per¨° les obertures no s¨®n l'¨²nic aspecte que critica l'informe. D'una llei de 86 articles, l'Acco recomana eliminar-ne vuit, modificar-ne 18 m¨¦s (alguns de forma ¡°integral") i revisar-ne 30 m¨¦s. Entre els preceptes que suggereix suprimir hi ha una de les mesures estrella de Puig, la creaci¨® d'un fons de rescat de comer?os tradicionals, que consisteix a afavorir la sortida i el relleu en un negoci. ¡°La creaci¨® d'aquest fons ens preocupa en termes de compet¨¨ncia¡±, afirma l'organisme, que tem que l'instrument serveixi per evitar la sortida del mercat d'empreses inviables. Compet¨¨ncia tampoc veu amb bons ulls la creaci¨® d'un cens de comer?os, que qualifica de ¡°c¨¤rrega administrativa innecess¨¤ria i desproporcionada¡± per als operadors.

L'informe s'atura en la regulaci¨® de les activitats promocionals, que considera ¡°greument restrictiva¡± en incidir sobre ¡°el factor essencial de compet¨¨ncia¡±, ¨¦s a dir, el preu. L'Acco demana, a m¨¦s, que es retiri la prohibici¨® de l'avantprojecte de la venda a p¨¨rdua. L'organisme recorda que aquesta pr¨¤ctica ja est¨¤ regulada per llei en els casos en qu¨¨ suposa una compet¨¨ncia deslleial, per¨° sost¨¦ que no es tracta dels casos que es volen vetar ara, que poden ¡°augmentar el benestar del consumidor¡±.