Quan influir ¨¦s delinquir

La sent¨¨ncia del Tribunal Superior de Just¨ªcia de Catalunya del mar? d'aquest any contra l'exdiputat Daniel Fern¨¢ndez, els que van ser alcalde i regidor de Sabadell, Manuel i Francisco Bustos, i l'alcaldessa de Montcada i Reixac, Mar¨ªa Elena P¨¦rez Garc¨ªa, tots ells del PSC, ¨¦s una descripci¨® exemplar d'un dels delictes m¨¦s paradigm¨¤tics de corrupci¨®, el tr¨¤fic d'influ¨¨ncies. Els tres primers han estat condemnats a una pena d'una mica m¨¦s d'un any de pres¨® i altres penes complement¨¤ries. L'alcaldessa, per un delicte de prevaricaci¨®, a inhabilitaci¨® especial per ocupar c¨¤rrecs p¨²blics a l'Administraci¨® local. Si en la conducta dels tres primers l'¨¨tica p¨²blica va saltar per l'aire, hi concorria, a m¨¦s, com descriu amb precisi¨® la sent¨¨ncia, un grav¨ªssim dany dels principis d'¡°imparcialitat i objectivitat de la funci¨® p¨²blica¡± que encaixa perfectament en aquest delicte.

La posici¨® dels c¨¤rrecs p¨²blics disposa, per si mateixa, d'un ¡°predomini o for?a moral¡± derivada directament o indirectament de les facultats del seu c¨¤rrec o de la relaci¨® jer¨¤rquica, que inclou, entre altres sup¨°sits, la comunitat d'interessos que es donen en el si d'organitzacions pol¨ªtiques entre les persones que hi estan afiliades.

Aquesta relaci¨® genera capacitat per ¡°influir¡± en el sentit de suggerir o instigar un altre, en una posici¨® de rang inferior, que adopti resolucions alienes als interessos p¨²blics a causa de la pressi¨® rebuda. Aquesta influ¨¨ncia ¨¦s especialment greu quan la resoluci¨® dictada sota aquesta pressi¨® afecta negativament els drets dels administrats o el conjunt de la col¡¤lectivitat. En definitiva, quan s'adopta amb la finalitat d'afavorir injustament els uns davant dels altres, com efectivament va passar en aquest cas.

Es tractava de resoldre la cobertura, completament reglada, d'una pla?a de director/a de l'?rea Territorial de l'Ajuntament de Montcada. Era una pla?a de "personal directiu professional¡±, i per tant, havia de fer-se un concurs p¨²blic i les proves selectives corresponents. Els candidats s'havien de valorar per un ¨°rgan municipal competent segons criteris de m¨¨rit, capacitat i idone?tat. En cap concepte pel criteri pol¨ªtic de la confian?a personal o per interfer¨¨ncies pol¨ªtiques sustentades per la confian?a que es deriva de compartir un mateix comprom¨ªs o partit pol¨ªtic.Seguint aquest procediment, es va seleccionar una candidata com m¨¦s apta per a aquest c¨¤rrec, i una altra aspirant de menys m¨¨rits va quedar relegada.

La decisi¨® de Daniel Fern¨¢ndez d'imposar el nomenament d'una candidata ¨¦s l'expressi¨® d'¡°un absolut clientelisme pol¨ªtic¡±

A partir d'aqu¨ª, aquesta ¨²ltima, amb excel¡¤lents relacions amb els c¨¤rrecs municipals de Sabadell i despr¨¦s amb el diputat Fern¨¢ndez, va iniciar una s¨¨rie, cada vegada m¨¦s intensa, de contactes amb aquells dirigents pol¨ªtics perqu¨¨, mitjan?ant pressions a l'alcaldessa, aquesta imped¨ªs el nomenament de qui havia obtingut justament la pla?a i, en el seu lloc, la nomen¨¦s a ella. L'alcaldessa va cedir i, finalment, incomplint obertament el procediment reglat que atorgava la pla?a a la candidata que havia acreditat m¨¦s m¨¨rits, la va concedir a qui comptava amb l'apadrinament pol¨ªtic del PSC.

Aix¨ª ho descriu gr¨¤ficament la sent¨¨ncia: ¡°L'acusat Daniel Fern¨¢ndez va continuar amb el seu esfor? persuasiu en la reuni¨® que va tenir amb ella [l'alcaldessa] a la seu del partit, explicant-li com havia d'actuar vulnerant les regles del proc¨¦s de selecci¨® que ella mateixa havia contribu?t a aprovar¡­¡±. Una pressi¨® que, sens dubte, es derivava ¡°de l'alta responsabilitat [de Daniel Fern¨¢ndez] com a secretari d'Organitzaci¨® del PSC¡±, cosa que va representar, segons la sent¨¨ncia, ¡°un veritable salt qualitatiu en la intensitat de la influ¨¨ncia¡± i ¡°un descarat favoritisme¡± exercit fins llavors pels germans Bustos, com a alcalde i regidor de Sabadell.

La decisi¨® de Daniel Fern¨¢ndez, sota l'obligaci¨® dels c¨¤rrecs municipals, d'imposar el nomenament d'una candidata ¨¦s l'expressi¨® d'¡°un absolut clientelisme pol¨ªtic¡±, sabent com sabia que hi havia una altra candidata m¨¦s ben situada i, per tant, m¨¦s apta per ocupar el lloc de treball. La sent¨¨ncia aborda la conducta dels acusats amb la duresa que mereixen els delictes de corrupci¨®, en descriure el conjunt de pressions destinades a desviar de la legalitat un determinat nomenament com a expressi¨® ¡°d'un inadmissible favoritisme afavorit i fundat en criteris d'amiguisme pol¨ªtic¡±. Amb els conseg¨¹ents i greus perjudicis a l'inter¨¨s general i al particular, at¨¨s que la funcion¨¤ria injustament designada va arribar a cobrar, durant el per¨ªode que va estar indegudament en el c¨¤rrec, 59.000 euros.

En definitiva, nom¨¦s va ser possible que l'alcaldessa nomen¨¦s la ¡°candidata recomanada¡± a conseq¨¹¨¨ncia del que es qualifica de ¡°veritable setge persuasiu i insidi¨®s¡± de dites pol¨ªtiques que, per descomptat, van actuar extralimitant-se en les funcions que li eren pr¨°pies i mitjan?ant un evident ab¨²s de poder. Van ser mereixedors, per tant, del dur retret moral, pol¨ªtic i penal que estableix la sent¨¨ncia.

Carlos Jim¨¦nez Villarejo ¨¦s jurista i va exercir de fiscal anticorrupci¨®