El Govern espanyol planteja redefinir les compet¨¨ncies de l¡¯Estat
Catal¨¢ obre el debat al PP sobre la reforma de la Constituci¨®
El debat sobre la possible reforma de la Constituci¨®, que Mariano Rajoy ha volgut eludir durant la legislatura, estar¨¤ present en el PP en els propers mesos. El ministre de Just¨ªcia, Rafael Catal¨¢, va obrir ahir aquesta porta en defensar la reforma del sistema de compet¨¨ncies de l¡¯Estat i les autonomies que s'estableix en la Constituci¨®. El PP assegura que encara no t¨¦ cap decisi¨® presa sobre una possible inclusi¨® de la q¨¹esti¨® al programa, per¨° explica que ser¨¤ estudiat despr¨¦s que hagi estat plantejat tamb¨¦ en les reunions internes del partit, en qu¨¨ s'elabora la proposta del programa electoral per a les generals. ?s un assumpte delicat, perqu¨¨ el debat es produeix en la precampanya de les eleccions catalanes del 27 de setembre.
El ministre de Just¨ªcia, Rafael Catal¨¢, en una entrevista a Europa Press, es mostra a favor de canviar la delimitaci¨® de les compet¨¨ncies de l¡¯Estat i les comunitats aut¨°nomes. Tamb¨¦ defensa la necessitat de modificar la prevalen?a masclista en la successi¨® de la Corona i de canviar els aforaments. ¡°L¡¯Estat auton¨°mic podria definir-se millor¡±, assenyala. ¡°Es podrien definir millor quines s¨®n les compet¨¨ncies de l¡¯Estat i quins les de les comunitats aut¨°nomes¡±. Segons Catal¨¢, ¡°es podria aprofitar aquesta experi¨¨ncia de 37 anys per veure com es reforcen els mecanismes de coordinaci¨® i cooperaci¨®¡±. ¡°Jo crec que ¨¦s possible¡±, diu.
Articles afectats
Els articles assenyalats pel ministre de Just¨ªcia s¨®n el 148 i el 149 de la Constituci¨®, que estableixen el cat¨¤leg de compet¨¨ncies de l¡¯Estat i de les comunitats.
Aquests articles han estat objecte de controv¨¨rsia des que Alian?a Popular (antecedent del PP) va votar en contra d'aquests t¨ªtols de la Constituci¨®.
A aquests article s¡¯hi fa refer¨¨ncia en gaireb¨¦ tots els conflictes de compet¨¨ncia de l¡¯Estat i les comunitats davant el Tribunal Constitucional.
Va estar especialment enverinada la pol¨¨mica a prop¨°sit del recurs del PP contra l'Estatut. I molts constitucionalistes han defensat la necessitat de delimitar aquestes compet¨¨ncies, no necess¨¤riament a favor de les comunitats..
Sense tancar en el programa
Catal¨¢ ¨¦s el primer membre del Govern de Mariano Rajoy que proposa obertament aquestes reformes constitucionals i, precisament, ho fa en la precampanya de les eleccions catalanes. Fins ara, el PP ha rebutjat qualsevol reforma i nom¨¦s ha acceptat en les ¨²ltimes setmanes la possibilitat d'un retoc, nom¨¦s en refer¨¨ncia al funcionament del Senat.
El ministre va explicar a aquest diari que la seva proposta ¡°coincideix amb la que fa molt de temps que fan molts experts constitucionalistes¡±, i la fa en el context preelectoral dels comicis auton¨°mics catalans i, sobretot, d'estudi de la possibilitat d'incloure-la en el futur programa de les generals.
La subsecret¨¤ria d¡¯estudis i programes del PP, Andrea Levy, va explicar a EL PA?S que el que proposa Catal¨¢ ¨¦s ¡°interessant com a reflexi¨®¡±, per¨° que el partit no ha pres encara cap decisi¨® sobre aquest afer. En les ¨²ltimes setmanes s'han reunit en el PP comissions d'experts per presentar iniciatives per al programa i algun ha demanat que s'inclogui la possibilitat de proposar aquestes reformes, sempre condicionades al fet que hi hagi consens i es tingui clar el que es vol canviar abans d'iniciar el proc¨¦s.
D'aquestes comissions, que va presidir Dolores de Cospedal, sortir¨¤ un esborrany de programa que estar¨¤ a punt a mitjan setembre, sense que hi hagi encara decisi¨® sobre possibles reformes constitucionals. La presidenta de la Comunitat de Madrid, Cristina Cifuentes, assegura que ¨¦s ¡°positiu que s'obrin debats¡±. No obstant aix¨°, afegeix que, pel que fa a ¡°la Constituci¨®, en el moment en qu¨¨ s'obri debat per plantejar-ne la reforma, ser¨¤ important saber fins on es vol arribar¡±.
El Govern central i el PP s¨®n conscients que en la propera legislatura ¨¦s molt probable que les majories siguin diferents i que hi hagi majoria de formacions partid¨¤ries d'escometre reformes de la Constituci¨®. Tots els altres partits treballen en comissions d'experts per definir propostes concretes de reforma constitucional.
De la reforma total al m¨ªnim retoc
Si el PP inclogu¨¦s finalment al seu programa electoral la reforma de la Constituci¨®, en el proper Congr¨¦s hi hauria majoria aclaparadora en favor d'aquest canvi. Hi hauria acord en gen¨¨ric, per¨° les discrep¨¤ncies arribarien en primer lloc en l'abast d'aquests canvis.
Tot i que estan en fase de proposta dels experts constitucionalistes reunits per Pedro S¨¢nchez, el PSOE ha proposat en aquesta legislatura una reforma cap a un Estat federal. Sense tenir-ne m¨¦s detalls suposaria modificar els t¨ªtols competencials i les funcions del Senat. Tamb¨¦ ha proposat ampliar el cap¨ªtol de drets als que tenen a veure amb l'educaci¨® i la sanitat. Aquest ¨²ltim canvi ¨¦s m¨¦s complicat perqu¨¨, com el de la successi¨® a la Corona, requereix dissoluci¨® de les cambres i refer¨¨ndum. Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero va avortar una reforma que modificava la successi¨®, inclo?a el nom de les comunitats, la refer¨¨ncia a Europa i el Senat.
Podem tampoc ha concretat la seva proposta, mentre espera estudiar les alternatives. No obstant aix¨°, Pablo Iglesias ha parlat sempre d'obrir un proc¨¦s constituent. ?s a dir, la seva idea ¨¦s abordar una reforma en profunditat sense l¨ªmits i, en conseq¨¹¨¨ncia, amb la possibilitat d'acabar en un refer¨¨ndum que la ratifiqui.
Ciutadans va crear un equip amb els constitucionalistes Francesc de Carreras i Francisco Sosa Wagner per elaborar una proposta. La seva idea inicial ¨¦s una reforma limitada que afecti el Senat i que estableixi amb m¨¦s concreci¨® els l¨ªmits de les compet¨¨ncies de les comunitats i l¡¯Estat.
Catal¨¢ no ¨¦s militant del PP, per¨° ¨¦s considerat un ministre vinculat a Rajoy, amb qui ha treballat des de fa molts anys en diferents ministeris, i, especialment, proper a altres membres influents del Govern espanyol, com Ana Pastor i Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa. Amb aquesta ¨²ltima va elaborar el programa electoral de just¨ªcia del PP per a les generals del 2000.
Les seves propostes van en la l¨ªnia de l'informe que va fer el Consell d¡¯Estat en la legislatura anterior, a inst¨¤ncies de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.
Catal¨¢ esmenta tamb¨¦ en l'entrevista la reforma sobre la successi¨® de la Corona, la supressi¨® dels anomenats articles morts per a la creaci¨® de comunitats que ja no tenen sentit i va apuntar la possibilitat de retocar els aforaments. En la Constituci¨® nom¨¦s hi ha els que fan refer¨¨ncia a diputats i senadors i fa un any el seu antecessor en el c¨¤rrec, Alberto Ruiz-Gallard¨®n, va fer un intent per proposar-ne la supressi¨®, que va quedar sufocada pel Govern espanyol i el PP.
Finan?ament auton¨°mic
En tot cas, la possible reforma de la Constituci¨® no seria l'¨²nic punt sobre pol¨ªtica territorial incl¨°s al programa electoral del PP. De fet, el subsecretari d¡¯organitzaci¨® del PP, Fernando Mart¨ªnez-Ma¨ªllo, va assegurar ahir que ¡°ara, especialment en el proper mandat, ¨¦s el moment de fer un finan?ament auton¨°mic m¨¦s just i raonable¡±, per la qual cosa va explicar que ho portaran en el programa electoral.
Tamb¨¦ en aquest cas, el Govern de Rajoy ha frenat en aquesta legislatura les peticions d'abordar un nou model de finan?ament i ha preferit eludir aquest afer i deixar-lo per a l¡¯Executiu seg¨¹ent. Algunes de les peticions venien de dirigents territorials del PP.
?
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
