La UE ultima un pacte per edulcorar l¡¯expulsi¨® massiva de refugiats

Europa s'arrisca a quedar retratada per a la hist¨°ria com el continent ric que, enmig d'una guerra cruenta, ¨¦s incapa? de gestionar la crisi de refugiats i gesticula per buscar vies legals per a les expulsions fulminants. Els Vint-i-vuit, reunits dijous a la nit a Brussel¡¤les, negociaven per tancar un pacte amb Turquia que permeti la devoluci¨® de refugiats sirians des de Gr¨¨cia per la via r¨¤pida. Els l¨ªders van expressar dubtes legals i sobre altres concessions a Ankara.

Europa es disposa a tancar el seu acord m¨¦s dr¨¤stic per frenar el flux de refugiats procedents de Turquia. Els caps d'Estat i de Govern de la UE certificaran aquest divendres, excepte que hi hagi imprevistos, l'arriscat gir que han pactat amb el primer ministre turc, Ahmet Davutoglu. Ankara vol explotar l'ansietat europea: s'apropa la primavera, que amb el bon temps accelerar¨¤ els fluxos de migrants, i tots els plans anteriors han fracassat estrepitosament. Europa ha ressituat un miler dels 160.000 refugiats que esperen a Gr¨¨cia i It¨¤lia, i nom¨¦s ha recol¡¤locat 4.000 dels 22.000 que va pactar directament amb Turquia, que acull prop de tres milions de sirians, i altres pa?sos de la zona. El continent ha tancat les seves fronteres per l'anomenada ruta dels Balcans occidentals i ha creat un tap a Gr¨¨cia que mant¨¦ encallades desenes de milers de persones. L'objectiu ¨¦s retornar a Turquia les que hi arribin d'ara endavant, fins i tot les persones que tinguin dret a asil, amb un procediment per la via d'urg¨¨ncia que ha despertat grans dubtes legals, fins i tot morals, en un continent que presumeix de valors.

Es tracta de llan?ar un missatge als sirians perqu¨¨ no travessin el Mediterrani amb les m¨¤fies; perqu¨¨ esperin en territori turc a ser ressituats directament a la UE. Europa es compromet a admetre tants refugiats sirians com immigrants retorni a Turquia. Per aix¨°, ha de donar a Turquia l'estatus de pa¨ªs segur, una cosa que ¨¦s impossible sense canvis legals substancials: Ankara nom¨¦s ofereix protecci¨® total als europeus, no a altres refugiats.

Turquia, a m¨¦s, genera grans dubtes pels seus atacs continus a la llibertat de premsa, pel conflicte amb els separatistes turcs i per l'autoritarisme del president Recep Tayyip Erdogan, que ha convertit els seus adversaris pol¨ªtics en presa f¨¤cil de jutges i fiscals.

Europa ¨¦s perfectament conscient de tot aix¨°, per¨° prefereix mirar cap a una altra banda i comptar amb Turquia com a pot¨¨ncia aliada i f¨®rmula per aturar el flux massiu de migrants, que despr¨¦s del mili¨® d'entrades del 2015 pot batre totes les marques aquest any. La UE necessita Ankara i per aix¨°, a m¨¦s de la f¨®rmula per aturar el flux de refugiats, ofereix diverses concessions: 3.000 milions addicionals a partir del 2018 ¡ªque se sumen als 3.000 milions que ja han comen?at a desemborsar-se¡ª, l'acceleraci¨® de les negociacions d'adhesi¨® amb la UE, l'acc¨¦s sense visat dels turcs a la Uni¨® a partir del juny i, sobretot, l'obertura d'una via legal perqu¨¨ Europa s'endugui de forma massiva, i directament, els migrants amb dret a asil des de Turquia.

Res de tot aix¨° ser¨¤ f¨¤cil. El president del Consell Europeu, Donald Tusk, es va mostrar a l'inici de la cimera ¡°m¨¦s caut que optimista¡±. Tampoc Ankara es mostra conven?uda, despr¨¦s de les rebaixes que han aplicat en les ¨²ltimes hores les institucions europees a algunes de les concessions pactades el passat 7 de mar?. Tusk i Davutoglu negociaran aquest mat¨ª sobre l'esborrany que els Vint-i-vuit han pactat durant la matinada.

Maniobres legals

Els serveis jur¨ªdics de la Comissi¨® i el Consell han maldat per trobar un encaix legal consistent per a les devolucions de migrants i refugiats de Gr¨¨cia a Turquia. No hi haur¨¤ devolucions col¡¤lectives, insisteix Brussel¡¤les; cada demanda d'asil rebr¨¤ un tractament individualitzat. Per¨° el mecanisme de devoluci¨® per la via r¨¤pida desperta m¨¦s que recels. ¡°Tenim algunes garanties, per¨° no estem conven?uts¡±, va admetre el primer ministre luxemburgu¨¨s, Xavier Bettel. ¡°El paquet ser¨¤ dif¨ªcil d'aplicar i est¨¤ al l¨ªmit del que ¨¦s acceptable en el dret internacional¡±, va afegir Dalia Grybauskait¨¦, la presidenta de Litu¨¤nia. Grybauskaite posa el dit en una doble llaga: els acords anteriors han estat un fiasco a l'hora de posar-los en pr¨¤ctica per l'escassa voluntat de molts dels socis per assumir els compromisos signats. I la mateixa ONU ha mostrat dubtes seriosos sobre la legalitat del nou mecanisme.

Hi ha m¨¦s problemes. L'obertura de nous cap¨ªtols en la negociaci¨® per a l'adhesi¨® de Turquia a la UE ha portat Xipre a amena?ar a bloquejar el pacte. Xipre mant¨¦ un contenci¨®s territorial amb Turquia ¡ªper l'ocupaci¨® del nord de l'illa¡ª, i reclama acc¨¦s als ports i aeroports turcs. ¡°Si Turquia no compleix les seves obligacions, no hi ha m¨¦s opci¨® [que vetar]¡±, va assenyalar el president xipriota, Nikos Anastassiadis. A m¨¦s, la liberalitzaci¨® de visats no conven? Fran?a. El president Fran?ois Hollande va subratllar que Par¨ªs vigilar¨¤ que Ankara compleixi escrupolosament les 72 condicions del Tractat de Schengen si vol que els seus ciutadans circulin per Europa sense visat. El compliment hauria d'arribar a l'abril, perqu¨¨ la mesura s'activi al juny, una cosa pr¨¤cticament inassumible, segons les fonts consultades.

Patrocini alemany

Alemanya, el pa¨ªs m¨¦s afectat per la crisi d'asil, ¨¦s el gran patrocinador d'aquest intent per frenar la marea de migrants. La cancellera Angela Merkel s'ha mostrat aquesta matinada optimista sobre el pacte amb Turquia, tot i que ha adm¨¨s que dels 72 criteris que Ankara ha de complir per obtenir la fi del visat, "encara hi ha 50 o 60 punts oberts". A m¨¦s, els problemes no paren: el setmanari Der Spiegel es va veure obligat aquest dijous a retirar el seu corresponsal en aquest pa¨ªs per problemes amb Erdogan.

Berl¨ªn, que ha pressionat sistem¨¤ticament Gr¨¨cia amb els rescats, ¨¦s conscient de la necessitat d'ajudar Atenes. Amb 50.000 refugiats atrapats, Gr¨¨cia ¨¦s ja el trist escenari de la primera crisi humanit¨¤ria en territori de la UE des de la formaci¨® del club, sobre els anys cinquanta del segle passat. Els grecs s¨®n la baula m¨¦s feble d'un continent que pot quedar molt assenyalat en funci¨® de com es resolgui aquesta situaci¨®.