Transpar¨¨ncia o exhibicionisme?
S¡¯ha de reivindicar un dret a la reserva o confidencialitat. S¨®c conscient que aquesta reflexi¨® va a contracorrent i no ¨¦s pol¨ªticament correcta
Recentment s¡¯ha aprovat el Codi de conducta dels alts c¨¤rrecs i personal directiu de la Generalitat de Catalunya i altres mesures en mat¨¨ria de transpar¨¨ncia i grups d¡¯inter¨¨s. Aquesta normativa estableix, entre altres disposicions, l¡¯obligaci¨® dels alts c¨¤rrecs de publicar a les seves agendes oficials els contactes que mantinguin amb els grups d¡¯inter¨¨s (audi¨¨ncies, reunions i actes).
El problema radica que una mesura dirigida a prevenir i controlar les actuacions dels lobbys, adquireix una dimensi¨® molt m¨¦s ¨¤mplia, en incloure en el concepte de grup d¡¯inter¨¨s totes les persones o organitzacions que puguin influir en l¡¯elaboraci¨® o aplicaci¨® de les pol¨ªtiques p¨²bliques. I en aquest concepte es poden incloure tant les entitats que actuen en defensa dels interessos d¡¯empreses petrolieres com les associacions de ve?ns que reivindiquin l¡¯aprovaci¨® d¡¯una zona verda al seu barri.
La veritat ¨¦s que aquesta no ¨¦s una iniciativa a?llada; malgrat el car¨¤cter mesqu¨ª de la Llei estatal de transpar¨¨ncia en alguns aspectes, el Consell de Transpar¨¨ncia i Bon Govern ha reconegut el car¨¤cter p¨²blic de la informaci¨® de les agendes dels alts c¨¤rrecs i ha arribat a exigir del Ministeri de Sanitat la informaci¨® sobre les reunions mantingudes amb els representants de les empreses tabaqueres, si b¨¦ silenciant les dades personals dels funcionaris presents en aquestes reunions.
?s evident que la normativa de transpar¨¨ncia t¨¦ origen directe en la reivindicaci¨® ciutadana del seu dret a saber com es gestionen els assumptes i fons p¨²blics, i a aquesta demanda els constants esc¨¤ndols de corrupci¨® i malversaci¨® no en s¨®n aliens. Per aix¨°, s¡¯ha repetit fins a la sacietat, l¡¯aforisme que: La llum del sol ¨¦s el millor dels desinfectants. Ara b¨¦, ¨¦s sabut que l¡¯exposici¨® perllongada als rajos solars i sense protecci¨® t¨¦ efectes perniciosos. O dit d¡¯una altra manera: no s¡¯han de plantejar l¨ªmits a la transpar¨¨ncia?
Comencen a al?ar-se algunes veus que adverteixen del risc que en aquesta carrera cap a la transpar¨¨ncia passem de la societat de l¡¯opacitat a la societat de l¡¯exhibicionisme o de la pornografia. I en aquest sentit, entenc que s¡¯ha de reivindicar un dret a la reserva o confidencialitat. S¨®c conscient que aquesta reflexi¨® va a contracorrent i, segurament, no ¨¦s pol¨ªticament correcta, per¨° haur¨ªem de plantejar-nos si aquesta administraci¨® cristal¡¤lina que es pret¨¦n genera, necess¨¤riament, i, en tots els casos, efectes beneficiosos per a l¡¯inter¨¨s p¨²blic.
Imaginem que una multinacional estudia la implantaci¨® d¡¯un projecte empresarial a Catalunya, una important¨ªssima inversi¨® que porta aparellada singulars actuacions constructives, i urban¨ªstiques, i la generaci¨® de milers de llocs de treball. En aquest cas, sembla pertinent la reserva respecte de les negociacions pr¨¨vies amb els representants de tal grup inversor, (sense perjudici de donar plena publicitat als acords adoptats al final del proc¨¦s) i aix¨°, no per emparar actuacions corruptes inconfessables, sin¨®, al contrari, perqu¨¨, d¡¯una altra manera, es podrien afavorir actuacions especulatives, i la intromissi¨® en el projecte de possibles competidors. A m¨¦s, d¡¯una altra manera, probablement, l¡¯inversor en inicis fugiria a altres llocs on els seus projectes poguessin desenvolupar-se amb m¨¦s discreci¨® i tranquil¡¤litat.
D¡¯altra banda, aquest tipus de disposicions poden comportar precisament el contrari del que es pret¨¦n. Una de les conseq¨¹¨¨ncies de l¡¯aprovaci¨® de la Llei de llibertat d¡¯informaci¨® de la Gran Bretanya, va ser que els responsables pol¨ªtics fossin tremendament acurats amb all¨° del que es deixava const¨¤ncia en les reunions de treball, la qual cosa va motivar, segons reconeixia Francis Maude, ministre del Gabinet de David Cameron, que les discussions es traslladessin del Consell de Ministres a la sala del te.
Una altra q¨¹esti¨® que ha generat pol¨¨mica en la implementaci¨® de la Llei de transpar¨¨ncia catalana ¨¦s l¡¯obligada publicaci¨® de la declaraci¨® de b¨¦ns dels alts c¨¤rrecs. Est¨¤ fora de tot dubte que ¨¦s pertinent el coneixement p¨²blic dels ingressos dels alts c¨¤rrecs pel compliment de les seves funcions, per¨°, de deb¨° ¨¦s necessari que els seus comptes corrents i patrimoni estigui sotm¨¨s a l¡¯escrutini i xafardeig de tothom? O ¨¦s que dedicar-se al servei p¨²blic els despulla del seu dret a la intimitat i la seguretat?
En fi, resulta indubtable que les pol¨ªtiques de transpar¨¨ncia comporten una nova cultura en la gesti¨® p¨²blica, en la qual la interacci¨® entre governants i ciutadans redundi en una democr¨¤cia m¨¦s consolidada i m¨¦s efic¨¤cia i efici¨¨ncia de l¡¯Administraci¨®, amb una gesti¨® ¨¨tica, responsable i sostenible dels recursos p¨²blics. Ara b¨¦, aquest proc¨¦s de transformaci¨® de l¡¯Administraci¨® s¡¯ha de realitzar de manera intel¡¤ligent i racional.
La confidencialitat, la reserva, ¨¦s un valor necessari en molts moments de la vida, tamb¨¦ en la gesti¨® p¨²blica, i, si ho oblidem, correm el risc que la llum de la transpar¨¨ncia ens provoqui cremades.
Rafael Entrena ¨¦s advocat.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
?Tienes una suscripci¨®n de empresa? Accede aqu¨ª para contratar m¨¢s cuentas.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.