Espanya ignora els advertiments anticorrupci¨® del Consell d¡¯Europa

Espanya incompleix totes les recomanacions del Consell d'Europa sobre independ¨¨ncia judicial i prevenci¨® de la corrupci¨® al Congr¨¦s. Quatre anys despr¨¦s de llan?ar els primers advertiments, l'organisme europeu que vetlla pels drets humans i la democr¨¤cia al continent constata que Espanya mostra pocs progressos. El sistema de nomenament de jutges i fiscals i l'acc¨¦s dels lobbistes a diputats i senadors figuren entre les principals defici¨¨ncies recollides en un informe publicat avui dimecres.

No ¨¦s habitual que un pa¨ªs suspengui durant anys totes les recomanacions que li adre?a el Consell d'Europa. Per¨° la par¨¤lisi institucional a Espanya ¨Cprimer per la repetici¨® d'eleccions generals; despr¨¦s per la crisi catalana¨C i la falta de voluntat pol¨ªtica han afeblit els esfor?os contra la corrupci¨®. ¡°L'informe parla per si mateix. Quatre anys i mig despr¨¦s de publicar les 11 recomanacions, cap s'ha complert del tot. Tenim un petit problema¡±, avisa Gianluca Esposito, secretari executiu del Grup d'Estats contra la Corrupci¨® (Greco, per les seves sigles en angl¨¨s), que dep¨¨n del Consell d'Europa. El document atribueix a Espanya un compliment ¡°globalment insatisfactori¡±, tot i que en set dels 11 ep¨ªgrafs es registren alguns progressos.

El funcionament de la just¨ªcia ocupa bona part de l'an¨¤lisi de l'organisme amb seu a Estrasburg. Malgrat admetre que el buit de poder que es va produir a Espanya entre el 2015 i el 2016 ha retardat les reformes judicials, els autors del text no dubten a lamentar ¡°la falta de mesures m¨¦s decisives¡±. Entre les tasques pendents citen el sistema de nomenaments del Consell General del Poder Judicial (CGPJ) ¨C¨°rgan de govern dels jutges¨C i dels presidents de tribunals (provincials, auton¨°mics, l'Audi¨¨ncia Nacional i el Tribunal Suprem). El grup Greco, integrat per 48 pa?sos europeus i pels Estats Units, troba a faltar ¡°criteris objectius i requeriments d'avaluaci¨®¡± per a aquests c¨¤rrecs, tot i que deixa clara la seva confian?a en la qualitat del sistema judicial espanyol.

Els guardians de la lluita contra la corrupci¨® a Estrasburg celebren que el Partit Popular acord¨¦s amb Ciutadans modificar el sistema perqu¨¨ 12 dels 20 membres del CGPJ fossin designats pels jutges, no pel Congr¨¦s i el Senat, que els trien a tots. Tamb¨¦ aplaudeixen el comprom¨ªs d'impedir que els parlaments auton¨°mics proposin els presidents dels tribunals provincials, per¨° demanen que s'apliqui la mateixa mesura d'independ¨¨ncia als nomenaments a l'Audi¨¨ncia Nacional i al Tribunal Suprem.

Els experts del Consell d'Europa apel¡¤len a la credibilitat de les institucions per instar Espanya a aplicar aquestes mesures. ¡°Cal fer un canvi de marxes. Hi ha m¨¦s possibilitats d'evitar la corrupci¨® si es milloren les mesures preventives. Aix¨° ¨¦s particularment rellevant a Espanya; des del 2013 s'assenyala la necessitat que els ciutadans recuperin la confian?a en els poders pol¨ªtics¡±, reflexiona Esposito en conversa telef¨°nica.

La independ¨¨ncia del fiscal general de l'Estat tamb¨¦ mereix l'atenci¨® del grup Greco. El document demana repensar el sistema de selecci¨® i la durada del mandat d'aquesta figura ¨Cdesignada pel Govern despr¨¦s d'escoltar el CGPJ¨C per donar-li m¨¦s autonomia. Els experts creuen que cal garantir la transpar¨¨ncia en les comunicacions entre el Govern i el fiscal, que han de ser sempre per escrit i publicades ¡°de manera adequada¡±.

Tamb¨¦ perjudica els esfor?os anticorrupci¨® l'esc¨¤s termini que es dona per resoldre els expedients disciplinaris oberts a jutges i fiscals. La llei fixa sis mesos de marge. Transcorregut aquest per¨ªode, les possibles irregularitats prescriuen. El Consell d'Europa destaca que en el cas d'altres funcionaris judicials (com els secretaris), el termini de prescripci¨® ¨¦s d'un any.

Immobles, interessos i regals

Encara que m¨¦s breu que l'apartat judicial, la prevenci¨® de la corrupci¨® en seu parlament¨¤ria ocupa la primera part de l'informe. La instituci¨® europea demana que es cre? un codi de conducta per als diputats i senadors que dirimeixi possibles conflictes d'inter¨¨s i estableixi protocols per a l'acceptaci¨® de regals i comunicaci¨® d'interessos econ¨°mics, entre altres elements. Respecte a la declaraci¨® d'interessos, el Greco reconeix que s'han fet avan?os, per¨° demana mesures addicionals, com informar del valor de mercat dels immobles que tenen els diputats, detallar els interessos abonats pels pr¨¦stecs o consignar els regals i els viatges patrocinats que hagin fet.

A m¨¦s, el Greco exigeix un marc per regular els contactes amb els anomenats grups d'inter¨¨s (per exemple, representants d'empreses que visiten els parlamentaris per traslladar-los les seves prefer¨¨ncies legislatives).

Davant de la resist¨¨ncia espanyola a aplicar aquestes recomanacions, el Consell d'Europa ha obert un procediment que eleva la pressi¨® pol¨ªtica per aconseguir resultats. El primer pas ha estat l'enviament d'una carta del president de Greco a la cap de la delegaci¨® espanyola en aquest grup d'Estats.