La ayuda de Rajoy permitir¨¢ a Madrid liquidar en 2013 casi todas sus facturas

Las medidas aprobadas o anunciadas por el Gobierno central en los ¨²ltimos d¨ªas para aliviar las cuentas de comunidades aut¨®nomas y corporaciones locales permitir¨¢n al Ayuntamiento de Madrid reducir un tercio sus facturas pendientes, y agilizar¨¢n sobre todo los pagos en 2012 y 2013, a?os en los que no estaba previsto hacer casi ninguno ante la precariedad de las arcas p¨²blicas.

El ministro de Hacienda y Administraciones P¨²blicas, Crist¨®bal Montoro, y el presidente de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP), Juan Ignacio Zoido (alcalde de Sevilla, PP), se han reunido esta tarde por espacio de dos horas para discutir los apuros de financiaci¨®n de los Ayuntamientos. El encuentro ha servido adem¨¢s para lanzar una nueva l¨ªnea de cr¨¦dito del Instituto de Cr¨¦dito Oficial para facilitar los pagos pendientes.

En los d¨ªas previos a mudarse del flamante Palacio de Cibeles por el ajado Palacio de la Marquesa de Sonora (sede del Ministerio de Justicia, construido en tiempos de la Revoluci¨®n Francesa), el entonces concejal de Hacienda del Ayuntamiento de Madrid, Juan Bravo (PP), se lamentaba, entre la iron¨ªa y la nostalgia, con tener que soltar el tim¨®n de las cuentas municipales ahora que amaina la tormenta y el barco deja de cabecear. O m¨¢s bien, ahora que el hurac¨¢n que amenaza con llevarse por delante a nav¨ªos aparentemente m¨¢s lustrosos (comunidades aut¨®nomas como la valenciana, por ejemplo) ha dejado en poco los apuros de la capital.

Antes de marchar, Bravo leg¨® a la nueva alcaldesa, Ana Botella (PP), un plan econ¨®mico y financiero que, a falta a¨²n de que sea aprobado por el Gobierno (el anterior, de junio, no pas¨® el filtro con el PSOE a¨²n en La Moncloa), ya ha sido adoptado por ¨¦sta como ¡°hoja de ruta¡± para el resto de su mandato, hasta 2015.

El plan peca de irreal en ciertos aspectos: para empezar, se fundamenta en unas previsiones (elaboradas por el Gobierno central antes del oto?o) excesivamente halag¨¹e?as. Para 2012, por ejemplo, auguraba un crecimiento del 2,3%, cuando el consenso generalizado hace esperar una nueva recesi¨®n este a?o. Sin embargo, contaba con un as en la manga: debido precisamente a esas dificultades ahora generalizadas entre autonom¨ªas y ayuntamientos, el Ejecutivo de Mariano Rajoy (PP) parec¨ªa inclinado a conceder a estos algunos de sus ruegos para aliviar a corto plazo su financiaci¨®n.

En su primer Consejo de Ministros, Rajoy aprob¨® el 30 de diciembre un incremento del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI), la principal herramienta recaudatoria de los ayuntamientos (en el caso de Madrid, supone casi una cuarta parte de sus ingresos), del 4% en 2012 y otro tanto en 2013. Esa subida, sumada a la ya prevista en la capital por la revisi¨®n catastral del a?o pasado, supondr¨¢ un encarecimiento del recibo del 10% este a?o y del 16,2% el que viene, tomando como referencia el de 2011. Y reportar¨¢ al Gobierno municipal 60 millones (30 por a?o).

El pasado 13 de enero, el ministro de Hacienda y Administraciones P¨²blicas, avanz¨® en un mitin electoral en M¨¢laga una medida para ¡°favorecer la liquidez de las comunidades y las corporaciones [locales] para que puedan financiar servicios p¨²blicos b¨¢sicos¡±. Esta tarde, el ministro lo ha confirmado en su reuni¨®n con la FEMP.

El Gobierno adelanta cada a?o a los Ayuntamientos su participaci¨®n en los ingresos del Estado, y al final del ejercicio se liquidan las cantidades. En 2008 y 2009, esa liquidaci¨®n le ha salido a los municipios a pagar, es decir, van a tener que devolver parte del dinero que se les adelant¨® y que luego el Estado no lleg¨® a ingresar. La FEMP solicit¨® al anterior Gobierno una ampliaci¨®n del plazo de devoluci¨®n de cinco a diez a?os. ¡°El impacto de esta medida es de 267 millones durante el periodo 2012-2016, a raz¨®n de 56 millones al a?o hasta 2015 y 43 en 2016¡±, establece el plan econ¨®mico financiero del Ayuntamiento de Madrid. Es decir, sumado al alza excepcional del IBI este a?o y el que viene, la inyecci¨®n del Gobierno sumar¨¢ 327 millones, m¨¢s de un tercio de las facturas pendientes.

La hoja de ruta municipal inclu¨ªa un escenario hipot¨¦tico en el que, adem¨¢s de esta medida, el nuevo Gobierno concediera tambi¨¦n otras dos peticiones del Ayuntamiento: refinanciar los vencimientos de la deuda (en 2012, por ejemplo, son 510 millones) y elevar el porcentaje de las entregas a cuenta del 95% al 98% (lo que supondr¨ªa 43 millones adiciones esta a?o, 344 en total). Combinadas las tres, permitir¨ªan al Ayuntamiento ponerse al d¨ªa con sus proveedores el a?o que viene, en lugar de en 2016 como est¨¢ previsto.

La deuda con las empresas que prestan servicios para el Ayuntamiento se eleva a 937 millones. No debe confundirse con la deuda municipal, que suma 6.348 millones, y que, de cumplirse el plan, se reducir¨ªa a 5.624 millones en 2012 y 3.100 en 2016. Pagar a los proveedores es ¡°el objetivo prioritario¡± del Gobierno municipal. Ana Botella se comprometi¨® a intentar disminuir los plazos el pasado 5 de enero. Sin embargo, en la hoja de ruta aparece como la ¨²ltima de las preocupaciones: los 937,9 millones al final de 2011 se convertir¨ªan en 917,2 en 2012, 908,3 en 2013, y 827,4 en 2014. S¨®lo a partir de 2015 (despu¨¦s de las elecciones municipales, con otro Gobierno local ya, que podr¨ªa o no refrendar el plan) empezar¨ªa a reducirse de verdad: a 443,6 ese a?o, y del todo el siguiente.

En conjunto, la subida del IBI y la ampliaci¨®n del plazo de devoluci¨®n aprobadas por el Gobierno sumar¨¢ 172 millones entre 2012 y 2013 para las arcas municipales, a?os en los que lo previsto era reducir las facturas pendientes solo 29,6 millones. Si se dedica ¨ªntegramente ese dinero a pagar a proveedores, como parece deducirse de las declaraciones de intenciones de Bravo en su momento y Botella ahora, se podr¨ªa reducir la deuda a 736,3 millones, casi seis veces m¨¢s de lo previsto.

Pero hay que tener en cuenta adem¨¢s la nueva l¨ªnea de cr¨¦dito del ICO. La anterior, lanzada en oto?o, permiti¨® al Ayuntamiento tomar prestados 286,6 millones de euros (el m¨¢ximo), que tendr¨¢ que devolver de aqu¨ª a 2015 (en 2012, por ejemplo, tendr¨¢ que abonar 100; en total, deber¨¢ abonar 38 millones en concepto de intereses). En caso de ampliarse los l¨ªmites, el Gobierno local podr¨ªa dejar saldada la mayor parte de sus facturas antes del final de 2013.