La primera pagana del ajuste

Por la fuerza ahorcan. Si en elecciones anteriores las obras p¨²blicas acapararon discusiones y ocuparon cap¨ªtulos extensos en los programas de los partidos, en esta campa?a han quedado relegados. Ahora que las administraciones p¨²blicas han visto menguados sus ingresos por la crisis y se impone la necesidad de ajustar el d¨¦ficit, hay otras prioridades. Est¨¢ en juego el futuro de servicios p¨²blicos fundamentales y no es el momento para las infraestructuras. obras p¨²blicas. ¡°No son sociales y pueden esperar¡±, explic¨® la consejera de Hacienda y Administraci¨®n P¨²blica, Carmen Mart¨ªnez Aguayo, para justificar el nuevo recorte del 25% en este cap¨ªtulo en los presupuestos auton¨®micos para este a?o. Y eso que las partidas ya se hab¨ªan reducido en un 43% en 2011 y un 19% en 2010.

El a?o pasado, la consejer¨ªa de Obras P¨²blicas y Vivienda comprometi¨® inversiones en infraestructuras de transporte por 568 millones de euros, cantidad que retrotrae al nivel del a?o 2004, seg¨²n los datos del avance de la liquidaci¨®n presupuestaria. Y el presupuesto de 2012 apenas reserva 411 millones, que a duras penas da para pagar lo que se est¨¢ haciendo.

Reducir la obra p¨²blica obedece as¨ª a una clara opci¨®n de prioridades del Gobierno regional, pero meter la tijera ha resultado algo m¨¢s sencillo porque el recortable estaba bien dimensionado. En los a?os anteriores a la crisis hubo un gran impulso inversor que permiti¨® dar un salto considerable a las infraestructuras, materia en la que es incuestionable que Andaluc¨ªa ha superado sus atrasos at¨¢vicos, aunque a¨²n queden deudas inexplicables como la autov¨ªa del Meditarr¨¢neo en la provincia de Granada.

Los 2.717 kil¨®metros de autopistas, autov¨ªas y carreteras de doble calzada dan a Andaluc¨ªa una de las ratios m¨¢s altas entre las regiones europeas (322 kil¨®metros por mill¨®n de habitante). Seg¨²n la Junta, el 94% de la poblaci¨®n tiene a menos de 25 minutos de su casa una carretera de alta capacidad.

En verano de 2010, la administraci¨®n auton¨®mica opt¨® por no embarcarse en ninguna obra nueva, si no es con financiaci¨®n privada, aplaz¨® las contratadas que no se hab¨ªan iniciado y concentr¨® los recursos en las que ya estaban en marcha con una prioridad clara, la mejora de la movilidad en las ¨¢reas urbanas.

La inversi¨®n en? infraestructuras de la Junta ha ca¨ªdo al nivel de hace ocho a?os

Por eso, las obras que continuan son casi exclusivamente los metros y tranv¨ªas. Los retos m¨¢s urgentes son acabar las l¨ªneas 1 y 2 del metro de M¨¢laga para que funcionen en febrero de 2013, ejecutar el de Granada con el pr¨¦stamo de 240 millones concedido el mes pasado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI); poner a punto el tranv¨ªa de la Bah¨ªa de C¨¢diz desde Chiclana a San Fernando, donde enlaza con la l¨ªnea de tren, y concluir las conexiones del metro de Sevilla con el tranv¨ªa a Dos Hermanas y Alcal¨¢. La Junta tiene que resolver la cofinanciaci¨®n para el tramo com¨²n de las l¨ªneas 1 y 2 del metro de M¨¢laga (125 millones) que aun no ha licitado y negocia con el Gobierno como acomete la l¨ªnea 2 del de Sevilla.

Desde el verano de 2010 no se ha licitado ni una sola obra nueva si no es por el m¨¦todo de cofinanciaci¨®n p¨²blico-privada. Por este sistema, las empresas adjudicatarias adelantan la inversi¨®n y la administraci¨®n las paga a plazos, normalmente en 30 a?os, a partir de que est¨¦n acabadas. Es un alivio en momentos de dificultad, pero supone una hipoteca en los presupuestos futuros, por lo que no es aconsejable abusar. Las obras realmente atractivas para la iniciativa privada son muy escogidas, y adem¨¢s la restricci¨®n de cr¨¦dito de las entidades financieras no facilitan las cosas. En aquel verano de 2010, la Junta se?al¨® susceptible de cofinanciar proyectos que sumaban 2.600 millones, pero hasta ahora apenas se han podido licitar cinco que suman menos de 800 millones.

Por este sistema se han adjudicado ya las obras de ampliaci¨®n del puerto deportivo de La Bajadilla, en Marbella (84 millones) y las autov¨ªas Darro-Iznalloz (190 millones) y el tramo de la Autov¨ªa del Almanzora entre Purchena y Hu¨¦rcal Overa (123 millones), cuyo contrato se firm¨® el pasado jueves d¨ªa 15. En licitaci¨®n est¨¢n el tramo Estepa-Lucena de la Autov¨ªa del Olivar (303 millones) y la ampliaci¨®n del puerto deportivo de Carboneras (40 millones). La Junta proyecta sacar este a?o a licitaci¨®n por este mismo sistema la ampliaci¨®n de los puertos de Ayamonte, Fuengirola, Benalm¨¢dena y Caleta de V¨¦lez. En este sector la cofinanciaci¨®n resulta m¨¢s viable porque implica la concesi¨®n de explotaci¨®n comercial. Este sistema, e incluso el asociacionismo entre la empresa p¨²blica de puertos y las privadas es el que conf¨ªa la Junta para acometer el desarrollo de las 11 ¨¢reas log¨ªsticas proyectadas en la comunidad.

La Junta, que era la ¨²nica administraci¨®n auton¨®mica que constru¨ªa AVE, ha paralizado la ejecuci¨®n del eje transversal entre Sevilla y Bobadilla, en el que llevaba gastados 300 millones, ya que pact¨® con el anterior Gobierno que el Estado asumir¨¢ el proyecto al quedar incluido en el corredor Mediterr¨¢neo de los ejes transeuropeos.