El Constitucional suspende cinco meses la subasta de f¨¢rmacos

El conflicto de competencias presentado por el Gobierno central contra la subasta de f¨¢rmacos de Andaluc¨ªa sigue adelante. El pleno del Tribunal Constitucional acord¨® el pasado 8 de mayo admitir a tr¨¢mite el recurso anunciado por el Ejecutivo, que entiende que la Junta de Andaluc¨ªa invade competencias estatales al sacar a adjudicaci¨®n p¨²blica algunos de los principios activos m¨¢s consumidos. Esta admisi¨®n, seg¨²n el texto de la providencia adoptada por el Constitucional, implica la suspensi¨®n durante cinco meses ¡°de la vigencia y aplicaci¨®n¡± de la norma impugnada, en este caso, la resoluci¨®n por la que la Consejer¨ªa de Salud anunci¨® la convocatoria para adjudicar la venta en las farmacias de 16 principios activos.

En este plazo de cinco meses, el Constitucional tendr¨¢ que decidir si mantiene la suspensi¨®n cautelar de la resoluci¨®n mientras dirime sobre el fondo del asunto o, por el contrario, permite a la Junta volver a activar la subasta hasta que haya una decisi¨®n firme sobre su constitucionalidad. Los precedentes son favorables a los intereses del Servicio Andaluz de Salud (SAS) ya que en el caso del cat¨¢logo de medicamentos de la Xunta de Galicia, recurrido al Constitucional por el Gobierno de Zapatero, el alto tribunal levant¨® la suspensi¨®n por el ahorro econ¨®mico que la aplicaci¨®n de la norma supon¨ªa para la comunidad.

El Gobierno central considera que la Junta invade competencias estatales

En el caso de Andaluc¨ªa, Salud esperaba ahorrar 40 millones de euros el primer a?o, aunque esta cifra ten¨ªa que recalcularse a la baja tras la decisi¨®n de siete de las 11 empresas seleccionadas de no suscribir el acuerdo con la Junta. El Gobierno andaluz no hab¨ªa recibido ayer la notificaci¨®n sobre la decisi¨®n del Constitucional, por lo que los servicios jur¨ªdicos est¨¢n a la espera de conocer el texto para saber si la suspensi¨®n durante cinco meses afecta a los convenios firmados con los cuatro laboratorios que s¨ª formalizaron la adjudicaci¨®n con el SAS. El acuerdo del pleno del Constitucional retrotrae la suspensi¨®n de la resoluci¨®n andaluza al d¨ªa en el que el Gobierno registr¨® el recurso, el pasado 2 de abril. El acuerdo del SAS con los laboratorios se firm¨® el 19 de marzo, por lo que, en principio, existe la posibilidad de que sea v¨¢lido.

De momento, la Consejer¨ªa de Salud tiene ya todo listo para que los efectos de la subasta entren en vigor el 1 de junio, lo que supondr¨ªa que, a partir de ese d¨ªa, cuando un usuario presente en la farmacia una receta de alguno de los principios activos ya adjudicados, el boticario le venda el f¨¢rmaco seleccionado por la Junta.

A la espera de que los juristas aclaren si la providencia del Constitucional afecta o no a lo ya adjudicado, lo que s¨ª es seguro es que Salud no podr¨¢, por ahora, adjudicar los f¨¢rmacos que se quedaron vacantes tras la renuncia de siete de las empresas seleccionadas, ni volver a sacar a concurso p¨²blico los principios activos que se hab¨ªan quedado desiertos en la primera convocatoria. Tampoco podr¨¢ ampliar la subasta a m¨¢s principios activos, que era la intenci¨®n del SAS y sobre la que se hab¨ªa estimado en 200 millones el ahorro de la medida. El recorte del gasto farmac¨¦utico que Salud esperaba lograr con este procedimiento queda pues en el aire.

El recurso del Gobierno ante el Constitucional se basa en un dictamen del Consejo de Estado que considera que la subasta invade competencias estatales en materia de fijaci¨®n de precios y rompe la equidad de acceso a los medicamentos. En su resoluci¨®n, el Constitucional da 20 d¨ªas de plazo a la Junta para que presente alegaciones.

El Gobierno central hab¨ªa presentado tambi¨¦n un recurso contencioso-administrativo contra la resoluci¨®n que regula la subasta y contra la que sirvi¨® para aprobar, el 19 de marzo, el listado de medicamentos seleccionados. Este recurso ha quedado en suspenso hasta que se resuelva el del Constitucional.