El puerto exterior de Pasaia no estar¨¢ finalizado antes de 2035

Las previsiones que hab¨ªa hecho la Autoridad Portuaria de Pasaia para acabar en 2020 o 2022 las obras del puerto exterior han quedado completamente trasnochadas. Esos plazos no se cumplir¨¢n de lejos. La construcci¨®n de la nueva infraestructura portuaria no estar¨¢ finalizada hasta 2035, As¨ª figura en el ¨²ltimo informe de viabilidad econ¨®mico-financiera, encargado por los responsables del puerto y reci¨¦n culminado. Este prolongado atraso supondr¨¢ un nuevo jarro de agua fr¨ªa para la tan reclamada regeneraci¨®n integral de la bah¨ªa, un plan urban¨ªstico que los impulsores de la d¨¢rsena exterior siempre han supeditado a la salida de toda la actividad portuaria a mar abierto.

El citado Estudio de viabilidad econ¨®mico-financiero, realizado por la consultora de Santander Mc Valnera y al que ha tenido acceso EL PA?S, recoge en 46 p¨¢ginas un ¡°plan de etapas¡± de la ejecuci¨®n del puerto exterior (alternativa 3), un c¨¢lculo de la ¡°rentabilidad financiera¡± del proyecto, un an¨¢lisis del ¡°impacto econ¨®mico¡±, adem¨¢s de una comparaci¨®n con la opci¨®n de mantener el puerto en su ubicaci¨®n actual (alternativa 0), entre otros apartados. El documento llega a la conclusi¨®n de que la construcci¨®n de la d¨¢rsena exterior ¡°es rentable¡±. Ha sido elaborado por el ingeniero de Caminos y Puertos Macario Fern¨¢ndez-Alonso, expresidente del Puerto de A Coru?a y exdirector de los puertos de Santander y Pasaia, ahora contratado como ¡°asesor¡± del presidente del Puerto de Pasaia, Lucio Hernando.

La principal revelaci¨®n que se extrae de este estudio de viabilidad econ¨®mica es la determinaci¨®n de dilatar en el tiempo la construcci¨®n de la nueva d¨¢rsena y empezar m¨¢s tarde las obras, un aspecto que ha ocultado la Autoridad Portuaria de Pasaia. Esta nueva demora con respecto a las fechas que se barajaban hasta ahora no aparece justificada en el citado informe econ¨®mico. El coste para la elaboraci¨®n del mismo no ha sido facilitado a los miembros del consejo de administraci¨®n del puerto.

De salida, el estudio considera prioritaria la realizaci¨®n de los t¨²neles de acceso y la plataforma intermodal de Lezo. Se indica que las obras de uno de los t¨²neles viarios (un vial de 2,8 kil¨®metros, de los que dos kil¨®metros discurrir¨¢n por un orificio que atravesar¨¢ el monte Jaizkibel) y de la explanada log¨ªstica ¡°deber¨ªan comenzar¡± en 2015, ¡°para que en el plazo de tres a?os (2018) pueda comenzarse la construcci¨®n del puerto exterior¡±. La financiaci¨®n de ambas infraestructuras corresponde a la Diputaci¨®n guipuzcoana y a Adif, respectivamente, por lo que el an¨¢lisis econ¨®mico de ambas actuaciones queda al margen del informe de viabilidad del puerto. La Diputaci¨®n guipuzcoana, en manos de Bildu, que rechaza frontalmente el puerto exterior, ya ha anunciado que no construir¨¢ los accesos por carretera. La direcci¨®n del puerto tendr¨ªa que acogerse al hecho de que el puerto es una obra de inter¨¦s general para acometer estos trabajos previos.

El coste de la d¨¢rsena exterior se mantiene en los 765 millones de euros (ver cuadro en la siguiente p¨¢gina), pero a esa cifra hay que a?adir otros 293 millones correspondientes a ¡°obras complementarias¡± de responsabilidad p¨²blica, como las conexiones por carretera y ferrocarril mediante t¨²neles o la plataforma log¨ªstica de Lezo, que resultan ¡°necesarias¡± para hacer posible el proyecto portuario. A estas inversiones se suman 620 millones que tendr¨ªa que afrontar la iniciativa privada para ejecutar la nueva planta de generaci¨®n el¨¦ctrica y los pabellones portuarios. Todo ello eleva la factura del puerto exterior de Pasaia a 1.678 millones de euros.

?Y c¨®mo se financia semejante inversi¨®n millonaria? El estudio que maneja la Autoridad Portuaria f¨ªa la obtenci¨®n del grueso de los recursos a la venta de los terrenos del actual recinto portuario (60 hect¨¢reas) y a la financiaci¨®n ajena mediante ¡°pr¨¦stamos y cr¨¦ditos¡±. El Puerto de Pasaia parte de salida con unos recursos propios de 121 millones, principalmente por el valor de su patrimonio.

¡°Los cash flow extraordinarios son los derivados de los ingresos netos de la venta de terrenos¡±, asegura el informe de viabilidad. Con la enajenaci¨®n de La Herrera y los muelles de Molinao, Antxo o Kaputxinos (ver cuadro adjunto) se prev¨¦n embolsar 455,5 millones. El estudio no repara en la situaci¨®n de crisis econ¨®mica, ni en el pinchazo inmobiliario como posibles obst¨¢culos que podr¨ªan impedir alcanzar estas cantidades. Un experto urbanista consultado sobre las estimaciones que recoge el estudio de viabilidad econ¨®mica considera que las valoraciones son ¡°vagas, incorrectas e insuficientes¡±. Los autores del documento se han limitado a recoger los planteamientos que figuran en el anteproyecto de Masterplan de Pasaia. No existe ninguna referencia a los par¨¢metros que se han empleado para lograr una valoraci¨®n tan ¡°oscura y clandestina¡±, asegura esta misma fuente.

La factura global de la d¨¢rsena exterior se eleva hasta los 1.687 millones

La desafectaci¨®n de los actuales terrenos portuarios permitir¨ªa hacer frente al 80% del puerto exterior. El resto provendr¨ªa de las aportaciones de las empresas que vayan a instalarse en la futura infraestructura y del endeudamiento de la Autoridad Portuaria. Para este concepto se ha calculado una deuda de 150 millones de euros, a pagar en un plazo de 30 a?os a partir de 2021. El estudio tambi¨¦n abre la puerta a otra f¨®rmula de financiaci¨®n externa: ¡°contratos de partenariado p¨²blico-privado¡±, esto es, acuerdos donde las partes privadas participan en la ejecuci¨®n y financiaci¨®n de la infraestructura portuaria. No obstante, ante posibles contingencias durante el desarrollo del proyecto o la explotaci¨®n del puerto, no se descarta que haya que endeudarse hasta los 300 millones.