La tensi¨®n L¨®pez-Rajoy dispara los litigios

La discrepancia pol¨ªtica de ra¨ªz que el Gobierno de Patxi L¨®pez alberga respecto de las recetas econ¨®micas que est¨¢ aplicando el Ejecutivo de Mariano Rajoy, y su negativa a aceptarlas y trasladarlas al Pa¨ªs Vasco, se va traduciendo en un aumento exponencial de los litigios ante instancias judiciales entre ambas administraciones.

Los casos p¨²blica y medi¨¢ticamente conocidos son los anuncios de recursos de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional (TC) que preparan ambas partes. Pero hay m¨¢s.

Por ahora son tres del Gobierno vasco, a expensas de las posibilidades que vea en el paquete aprobado el viernes ¨²ltimo, y uno en sentido inverso contra el decreto que ha cortado el paso a los recortes sanitarios y educativos en Euskadi.

La diferencia de repercusi¨®n entre unos y otro es fundamental: el promovido por el Gobierno central tiene el poder de suspender cautelarmente el decreto vasco durante cinco meses y de obligar, por tanto, a aplicar los recortes, lo que dejar¨¢ en papel mojado en la pr¨¢ctica el rechazo del Ejecutivo de L¨®pez.

Eso ocurrir¨¢ en el momento mismo en que el TC lo tome en consideraci¨®n. La obligatoriedad de cumplimiento puede ser luego, adem¨¢s, prorrogada. A la inversa, los recursos de las comunidades aut¨®nomas no tienen facultad suspensiva.

OPE de Educaci¨®n, v¨ªctimas policiales, y transexuales, entre los choques

Pero bajo aumento de la litigiosidad que se ve en la superficie existe un movimiento m¨¢s de fondo. En estos otros casos, la direcci¨®n es casi ¨²nica: es el Gobierno del PP el que tiene la lupa puesta, de modo llamativamente activo, s obre las actuaciones del vasco, seg¨²n parecen revelar los datos.

En los seis meses que lleva el PP de ejercicio al frente del Gobierno ha puesto en marcha ocho requerimientos al Ejecutivo L¨®pez sobre otros tantos proyectos, leyes, decretos o actuaciones de este. El Gobierno vasco, en el mismo tiempo, ha instado ¨²nicamente los tres correspondientes a los recursos ya citados ante el TC por los sucesivos decretos-ley de recorte, que considera invasivos de las competencias del autogobierno que consagra el Estatuto de Gernika.

Adem¨¢s del frente con Madrid, el Gobierno tiene el de las Diputaciones

El Gobierno central tiene puestos en cuesti¨®n desde la Oferta P¨²blica de Empleo (OPE) convocada por el Departamento de Educaci¨®n, contra la que realiz¨® su primer requerimiento en febrero, hasta la Ley del Paisaje. Este ¨²ltimo data de principios de este mes.

Desde que empez¨® este goteo, hace cinco meses justos ¡ªel primero con fecha 10 de febrero¡ª el Ejecutivo Rajoy ha comunicado sus reservas al vasco sobre las cuestiones m¨¢s diversas. Entre ellas est¨¢ algunas que rozan terrenos sumamente sensibles, como es el reciente decreto de reconocimiento y compensaci¨®n a las v¨ªctimas de excesos policiales o parapoliciales habidas entre 1960 y la aprobaci¨®n de la Constituci¨®n en 1978. Otro de los asuntos en litigio es la ley que reconoce derechos a?adidos a los transexuales

El Gobierno central cuestiona tambi¨¦n la ley que reconoce derechos a?adidos a los transexuales, como el que que les permitir¨¢ disponer en Euskadi de un documento de identificaci¨®n con validez administrativa durante el per¨ªodo de transici¨®n entre la apariencia f¨ªsica que no se corresponde con su identidad de g¨¦nero y la nueva.

15 casos forales a la Comisi¨®n Arbitral contra siete leyes. L¨®pez, ninguno

Cuatro de los requerimientos se han realizado despu¨¦s del 7 de mayo, fecha en la que el PP vasco rompi¨® el pacto para el cambio que firm¨® en 2009 con los socialistas.

La ley del Dopaje en el Deporte; el Estatuto de las personas consumidoras y usuarias, la ley de Entidades de Previsi¨®n Social Voluntaria (EPSV), una figura ¨²nicamente existente en Euskadi, o la Autoridad vasca de la Competencia est¨¢n igualmente bajo requerimiento de la administraci¨®n del Estado.

El de los litigios con el Ejecutivo central no es el ¨²nico frente que tiene abierto el Gobierno L¨®pez. Tanto o m¨¢s han crecido las impugnaciones de las Diputaciones, en particular la de Bizkaia (PNV), pero ahora tambi¨¦n la de ?lava (PP). En el caso de estas querellas dom¨¦sticas la forma que adoptan es la de recursos ante la Comisi¨®n Arbitral, y el principal resultado ha sido la paralizaci¨®n, durante varios meses, de la tramitaci¨®n parlamentaria de varias leyes, pero, con particular trascendencia, la de la Ley Municipal.

Esa norma est¨¢ ya, como consecuencia de ello, en claro riesgo de que el Parlamento no tenga tiempo de votarla y de que Euskadi contin¨²e siendo la ¨²nica comunidad de Espa?a que carece de esa norma, pese a que dispone desde hace 33 a?os de la competencia exclusiva para aprobarla.

La mitad de los recursos forales, desde 1997, son del ¨²ltimo a?o y medio

Esos retrasos han sido casi el ¨²nico logro de las Diputaciones, porque, salvo una estimaci¨®n parcial, han perdido todas las impugnaciones que han realizado, siempre basadas en la acusaci¨®n de invasi¨®n competencial por parte del Gobierno.

Ese ha sido el argumento usado en los casos de la ley de Cambio Clim¨¢tico, la ley de Juventud, la de Cajas de Ahorros, la modificaci¨®n de la ley de Gesti¨®n de Emergencias, o la de Apoyo a Emprendedores. El ¨²ltimo recurso, que hace ya el n¨²mero siete, con id¨¦nticos efectos que los anteriores, ha sido el presentado contra el proyecto de Ley de Movilidad. La Comisi¨®n Arbitral lo admiti¨® a tr¨¢mite la semana pasada.

La revisi¨®n de la actividad hist¨®rica de la Comisi¨®n Arbitral, que fue creada para dirimir en un ¨¢mbito extrajudicial los conflictos entre instituciones de la comunidad aut¨®noma, deja ver un incremento espectacular de las impugnaciones contra actuaciones del Gobierno L¨®pez, respecto de las de Ejecutivos anteriores, todos liderados por el PNV.

De los 42 recursos que ha visto en total ese ¨®rgano desde hace 25 a?os, que versan sobre 29 asuntos ¡ªen algunos se persona m¨¢s de una instituci¨®n y cada una aporta su propio texto legal¡ª 15 se concentran entre el a?o pasado y este.

De los otros 27, nueve fueron en sentido inverso, presentados por el Gobierno, siempre en ¨¦poca de liderazgo PNV. Los n¨²meros son elocuentes: en el ¨²ltimo a?o y medio las Diputaciones han presentado casi el mismo n¨²mero de recursos, 15, que en los 22 que median entre 1997, fecha de la que que data el primero, y mayo de 2009, cuando llega el PSE-EE al Gobierno.

Como elemento de comparaci¨®n, en el ¨²ltimo ejercicio del anterior Ejecutivo, cuando el PNV lideraba tanto el Gobierno como las tres Diputaciones, Bizkaia y ?lava recurrieron solo dos asuntos, uno de ellos otro proyecto de Ley Municipal.

?lava acusa a L¨®pez de querer cambiar la LTH ¡°por la v¨ªa de los hechos¡±

El Gobierno de Patxi L¨®pez no ha recurrido ning¨²n asunto en todo el mandato a la Comisi¨®n Arbitral, ante la que sus letrados solo se personan para defender, con bastante m¨¢s ¨¦xito por ahora que los representantes forales, las actuaciones que estos tratan de anular.

El PA?S solo pudo obtener una explicaci¨®n a este llamativo incremento por parte de la Diputaci¨®n de ?lava. Un portavoz foral indic¨® que los recursos son la respuesta a ¡°un intento del Gobierno de cambiar la Ley de Territorios Hist¨®ricos (LTH) por la v¨ªa de los hechos, restando competencias a las diputaciones¡±. El Ejecutivo alav¨¦s del PP que preside Javier de Andr¨¦s ¡°defiende la foralidad, exige el respeto a las competencias de los territorios tal y como est¨¢n, y lo seguir¨¢ haciendo¡±, a?adi¨®. La misma fuente achac¨® al Gobierno L¨®pez ¡°falta de inter¨¦s por evitar los recursos¡±.

El gabinete foral de Gipuzkoa excus¨® por escrito realizar ning¨²n an¨¢lisis, ni sobre estas disputas interna ni sobre las que libran los Gobiernos vasco y central. ¡°Cuando ha habido alg¨²n litigio en concreto y lo ha cre¨ªdo conveniente \[la Diputaci¨®n\] ya ha dado su valoraci¨®n, y as¨ª lo seguir¨¢ haciendo en el futuro. Ahora no va a hacer ning¨²n tipo de declaraci¨®n¡±, respondi¨® el responsable de comunicaci¨®n, Ander Usabiaga.

La Diputaci¨®n de Bizkaia no respondi¨® a id¨¦ntica petici¨®n cursada igualmente por este peri¨®dico.