Fomento ahorra 575 millones en un a?o en la construcci¨®n del AVE
Adjudicadas por un 25% menos las 19 obras licitadas por 2.500 millones
El Ministerio de Fomento se ha ahorrado en el ¨²ltimo a?o 575 millones de euros en el AVE a la Meseta. En este tiempo, 19 grandes contratos que licit¨® por 2.500 millones de euros han sido adjudicados por 1.925 millones. El ahorro entre lo previsto inicialmente y lo contratado finalmente ronda el 25%, una cuarta parte. La crisis de la construcci¨®n explicar¨ªa en parte este descuento. A falta de otras actuaciones en la Pen¨ªnsula, el AVE gallego se ha convertido para las grandes constructoras en el ¨²ltimo reducto de grandes obras p¨²blicas al que agarrarse. En sociedad con empresas medianas locales o del resto de Espa?a, a los concursos gallegos han acudido las seis grandes, ACS, Acciona, FCC, Ferrovial, Sacyr y OHL. Y lo han hecho tirando por los suelos los precios y, por tanto, sus beneficios. A no ser que las previsiones iniciales de Fomento estuviesen infladas.
Hace poco m¨¢s de un a?o, en la primavera de 2011, el entonces ministro de Fomento, el socialista Jos¨¦ Blanco, presentaba la en¨¦sima planificaci¨®n de las obras pendientes entre la ciudad de Ourense y Lubi¨¢n, en la frontera con Zamora (a partir de all¨ª los trabajos est¨¢n muy avanzados). Siguiendo ese plan, que con ligeros retrasos se ha venido cumpliendo, es como Fomento ha licitado en este tiempo el grueso de las obras pendientes: 18 tramos que cubren unos 75 kil¨®metros de recorrido y, de forma paralela, cinco contratos de colaboraci¨®n p¨²blico-privada para la instalaci¨®n de las v¨ªas y el mantenimiento posterior de la l¨ªnea durante 25 a?os.
De los 18 tramos ya se han adjudicado 17 por 1.545 millones, unos 535 menos de lo previsto. Y de los cinco contratos p¨²blico-privados se han adjudicado dos por 379 millones, 40 menos de lo previsto. En total, 19 contratos que se licitaron a lo largo del ¨²ltimo a?o por 2.500 millones se han adjudicado por 1.925, un 25% menos.
La escasez de obras baja los precios de las grandes constructoras
Las rebajas se producen pese a que las constructoras saben que si reducen su oferta demasiado en relaci¨®n a la media de las dem¨¢s empresas pueden incurrir en lo que se denomina baja temeraria y quedar excluidas del proceso. Pero a la vista de los precios ganadores, todos los candidatos habr¨ªan reducido notablemente sus ofertas, lo que hace que la media tambi¨¦n caiga y se eviten as¨ª bajas temerarias.
El ejemplo m¨¢s significativo del ¨²ltimo a?o es el del t¨²nel derecho de O Corno, en Laza. El Consejo de Ministros autoriz¨® su licitaci¨®n el 7 de octubre del a?o pasado por 143,2 millones de euros y Fomento, a trav¨¦s de Adif, lo adjudic¨® seis meses despu¨¦s, el 30 de marzo, por 88,4 millones a la Uni¨®n Temporal de Empresas (UTE) formada por Isolux Corsan y Taboada y Ramos. Las arcas p¨²blicas se ahorraron solo en ese tramo 54,8 millones de euros, un 38% de lo previsto inicialmente.
Un tramo se licit¨® por 143 millones y se adjudic¨® por 88, un 38% m¨¢s barato
El riesgo que corren las constructoras al rebajar sus ofertas podr¨ªa provocar lo que Fomento lleva ya un par de a?os empe?ado en evitar con controles m¨¢s rigurosos: los sobrecostes posteriores. Es un mal habitual en las obras p¨²blicas que, una vez empezada la actuaci¨®n, la empresa argumente que es imposible acometerla con el importe por el que se comprometi¨® inicialmente, obligando as¨ª a la Administraci¨®n a autorizar la modificaci¨®n al alza del proyecto y a inyectarle m¨¢s fondos de los previstos a riesgo de que se judicialice su soluci¨®n y la obra se paralice indefinidamente.
Fomento a¨²n tiene pendiente de adjudicar un tramo de los licitados durante el ¨²ltimo a?o, de 7,5 kil¨®metros. Y le faltan por licitar los 17 kil¨®metros m¨¢s pr¨®ximos a la ciudad de Ourense, todav¨ªa en estudio, y el acondicionamiento del actual t¨²nel de O Padornelo, en paralelo al cual ya se est¨¢ construyendo uno nuevo. En total, m¨¢s de 500 millones de euros a¨²n pendientes de sacar a concurso.
Pero el principal compromiso pendiente es el de desvelar la nueva fecha prevista de entrada en servicio de toda la l¨ªnea. El 15 de marzo, tras su primera visita a La Moncloa despu¨¦s del cambio de Gobierno, Feij¨®o asegur¨® que el presidente Rajoy ofrecer¨ªa en persona y p¨²blicamente los nuevos plazos del AVE tras la presentaci¨®n de los Presupuestos del Estado para este a?o. Esa fecha pas¨® y Feij¨®o tuvo que dar una nueva, asegurando entonces que lo har¨ªa en verano. A falta de un mes para que finalice, en las ¨²ltimas semanas Feij¨®o ha jugado con la ambig¨¹edad de si Rajoy dir¨¢ la fecha p¨²blicamente o se la comunicar¨¢ solo a ¨¦l.
Rebajas que pueden salir caras
Las rebajas tan notables que se est¨¢n registrando en el AVE gallego se producen en tramos de especial complejidad. Incluyen 11 t¨²neles de m¨¢s de seis kil¨®metros cada uno que suman unos 80 kil¨®metros bajo tierra sumando las dos v¨ªas. Y se encuentran en pleno Macizo Central ourensano, alejados de las grandes v¨ªas de comunicaci¨®n, lo que dificulta el inicio de los trabajos y el transporte de la maquinaria y el personal. La prueba de su complejidad es que las empresas han rebajado el coste, pero en la mayor¨ªa de los tramos apenas se han reducido los tiempos de ejecuci¨®n, que rondan los tres a?os.
La dificultad de acceso a las zonas de trabajo obliga a las empresas a construir pistas provisionales para sus m¨¢quinas, lo que en Laza ha provocado una importante contestaci¨®n vecinal para tener apenas 1.500 habitantes. Se oponen a que se tale un bosque centenario que no estaba previsto afectar en la declaraci¨®n de impacto ambiental aprobada por el Ministerio de Medio Ambiente. Las adjudicatarias de la obra y sus subcontratas variaron el plan para lograr accesos m¨¢s c¨®modos para sus m¨¢quinas, lo que ha motivado denuncias de la Sociedade Galega de Historia Natural ante distintas instancias y una inspecci¨®n de la Conseller¨ªa de Medio Ambiente de resultado a¨²n desconocido.
Los vecinos han organizado concentraciones y recogen firmas en internet (llevan medio millar). Estos d¨ªas la comunidad de montes est¨¢ debatiendo si acepta o no los importes de las nuevas expropiaciones, seg¨²n vecinos consultados, mientras las empresas no paran de presionar, tanto trabajando a destajo en los terrenos ya expropiados como ofreciendo compensaciones: menos impacto de los caminos a cambio de una nueva escombrera, o viceversa.
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