Oza y Cesuras inician su fusi¨®n en medio de un gran embrollo jur¨ªdico

Es de ¨®rdago el embrollo jur¨ªdico sobre la mayor¨ªa de votos necesarios para fusionar dos municipios en Galicia. Con la celebraci¨®n simult¨¢nea de sus plenos, comenz¨® ayer oficialmente el proceso para unir las localidades coru?esas de Oza dos R¨ªos y Cesuras. Los alcaldes y ediles del PP de ambos ayuntamientos aprobaron en solitario, vali¨¦ndose de sus mayor¨ªas absolutas, iniciar la tramitaci¨®n de esa fusi¨®n. Ser¨ªa, de llegar a buen puerto, la primera en 44 a?os en Galicia. ¡°Pero a¨²n falta mucho¡± para que sea una realidad, reconoci¨® el regidor de Cesuras, Juli¨¢n Lucas. En su corporaci¨®n, a diferencia de la de Oza, donde el PP goza de amplia hegemon¨ªa, cuenta con la mayor¨ªa absoluta sin m¨¢s (siete de once ediles). Y no es suficiente, seg¨²n la ley gallega de Administraci¨®n Local: establece que cualquier alteraci¨®n o supresi¨®n de un t¨¦rmino municipal requiere ser aprobada por una mayor¨ªa cualificada de dos tercios de los ediles. El propio Gobierno de Feij¨®o, que convirti¨® en un empe?o personal promover esta uni¨®n, es plenamente consciente de que la unificaci¨®n de Oza-Cesuras (nombre propuesto para el futuro municipio ¨²nico) puede ser abortada.

La Asesor¨ªa Xur¨ªdica auton¨®mica admite que el acuerdo puede ser impugnado

Bastar¨ªa con una impugnaci¨®n ante los tribunales de los acuerdos adoptados ayer por los ediles del PP. El PSOE ya anunci¨® que la presentar¨¢. En un informe emitido el pasado d¨ªa 22, la directora de la Asesor¨ªa Jur¨ªdica de la Xunta, Cayetana Lado-Castro Rial, advierte de ¡°la inseguridad jur¨ªdica y la confusi¨®n sobre el derecho aplicable¡± que pesa sobre este incipiente proceso de fusi¨®n. Y recomienda ¡°que se proceda a una inmediata modificaci¨®n legislativa¡± de la norma gallega ¡°para garantizar la seguridad jur¨ªdica y evitar que cualquier interpretaci¨®n que se lleve a cabo conduzca a una impugnaci¨®n del acuerdo adoptado¡±.

Para Lado-Castro, el Parlamento gallego deber¨ªa cambiar su ley de Administraci¨®n local de 1997 para adaptar el art¨ªculo 32 a la norma estatal de Bases de R¨¦gimen Local. ?sta, al ser modificada en 2003, rebaj¨® de mayor¨ªa cualificada a simple mayor¨ªa absoluta los votos necesarios en una corporaci¨®n para aprobar su fusi¨®n con otra. La directora de la Asesor¨ªa Jur¨ªdica de la Xunta, en su informe de 24 p¨¢ginas ¡ªque no sustituye, advierte, el que deber¨¢ realizar posteriormente su departamento para aprobar el expediente de fusi¨®n¡ª recopila sentencias contradictorias sobre este asunto. Y considera que, a pesar de que Galicia tiene competencias exclusivas para alterar los t¨¦rminos municipales, debe prevalecer la normativa estatal ¡°y b¨¢sica¡± sobre la gallega. Lado-Castro la tacha incluso de ¡°presuntamente inconstitucional¡±. Otras autonom¨ªas, record¨®, ya corrigieron la contradicci¨®n de sus leyes con una modificaci¨®n puntual.

Hay sentencias y legislaciones contradictorias sobre estos casos

Esta cuesti¨®n jur¨ªdica centr¨® buena parte del pleno ayer de Cesuras y aliment¨® las advertencias de BNG y PSOE contra la fusi¨®n. Y es que no s¨®lo hay jurisprudencia m¨²ltiple y contradictoria, sino tambi¨¦n en el seno de la Xunta y del PP gallego. Ante la iniciativa del BNG de promover la fusi¨®n de los municipios lucenses de Alfoz y O Valadouro, ambos gobernados tambi¨¦n por el PP, el director de Administraci¨®n Local, Jos¨¦ Norberto Uzal, en un informe emitido en enero, determin¨® que al ser competencia exclusiva de Galicia, prevalece la ley auton¨®mica sobre la general y que el proceso requiere el voto de dos tercios de los ediles. El PP de O Valadouro, en minor¨ªa, logr¨® tumbar la propuesta de fusi¨®n siguiendo ese argumento. Pero siete meses despu¨¦s, Uzal cambi¨® de criterio para Oza y Cesuras. Dio, al igual que el asesor jur¨ªdico de la Diputaci¨®n coru?esa, tambi¨¦n del PP, el aval a que su partido tramite en solitario la uni¨®n de estas localidades de la comarca de Betanzos.

Para m¨¢s confusi¨®n, tambi¨¦n hay otro reciente informe del Consello Consultivo de Galicia. Al resolver otra cuesti¨®n sobre el caso de Alfoz y O Valadouro, esta instituci¨®n asesora de la Xunta, que tambi¨¦n deber¨¢ pronunciarse sobre la legalidad del caso de Oza-Cesuras, determina ¡°la necesidad de que el acuerdo plenario fuese adoptado con la mayor¨ªa reforzada a la que se refiere¡± la ley gallega. Ayer, para m¨¢s surrealismo, el PP de Cesuras aprob¨® iniciar la fusi¨®n con Oza ¡°de acuerdo¡± con ese pol¨¦mico art¨ªculo 32 de la norma auton¨®mica pero sin cumplirlo: no alcanza los dos tercios de la corporaci¨®n que requiere ese texto legal.