Fiscalidad, una asignatura suspendida

En una comunidad como la vasca, fragmentada en poderes pol¨ªticos provinciales, el debate sobre una fiscalidad que iguale en deberes a todos los ciudadanos, es, a d¨ªa de hoy, una utop¨ªa. La progresiva p¨¦rdida institucional del PNV ha sacado a la luz las ineficiencias de un entramado institucional que antes se engrasaba, ¡ªa veces con un golpe en la mesa¡ª, desde la sede del partido hegem¨®nico, Sabin Etxea, pero que ahora, con diferentes partidos gobernando en cada Diputaci¨®n, ¡ªPNV en Bizkaia, PP en ?lava y Bildu en Gipuzkoa¡ª se asemeja m¨¢s a un ¡°s¨¢lvese quien pueda¡± tributario que a un sistema armonizado dise?ado para sostener el Estado del Bienestar. En esta asignatura, los partidos y las instituciones han suspendido. El balance entre ingresos y gastos, despu¨¦s de cuatro a?os de recortes, falla por la v¨ªa del ingreso.

La principal consecuencia es que pese a ser todos ciudadanos iguales ante la ley, en cada provincia, cada uno de ellos, contribuye con cantidades diferentes a la Hacienda ¡ªtambi¨¦n les sucede a las empresas que pagan m¨¢s o menos en funci¨®n de d¨®nde est¨¢ su sede social¡ª.

La UE avanza hacia una fiscalidad unida y en Euskadi se atomiza

Las diferentes peque?as reformas tributarias que han afrontado a lo largo de esta legislatura, Gipuzkoa por una parte, y Bizkaia y ?lava por otra, junto a la incapacidad del Gobierno, no ya para imponer, sino ni siquiera incidir en un modelo determinado de fiscalidad, ¡ªpese a que la Ley de Armonizaci¨®n Fiscal lo prev¨¦¡ª han dibujado una Euskadi que se acerca m¨¢s a tres realidades fiscales exclusivas, desconectadas y a veces enfrentadas, que a un pa¨ªs articulado en torno a ciudadanos con los mismos derechos y deberes. Europa avanza con paso firme, aunque lento, hacia una unidad fiscal mientras Euskadi defiende a capa y espada la atomizaci¨®n foral.

El debate de la fiscalidad, que debiera de haber sido prioritario en una coyuntura recesiva y de escasos ingresos, ¡ªEuskadi ha ca¨ªdo a niveles de 2005¡ª se ha transformado en un campo de batalla. Todos deb¨ªan de haber gritado unidos en contra del fraude fiscal y han acabado grit¨¢ndose los unos a los otros. Parec¨ªa lo m¨¢s justo que todas las instituciones se pusieran de acuerdo para exigir un esfuerzo extra a quien tuviera m¨¢s recursos para hacer frente a esta situaci¨®n, y entre la inacci¨®n de las Diputaciones alavesa y vizca¨ªna, y la reforma fiscal del Gobierno de Mariano Rajoy, van a seguir pagando m¨¢s los trabajadores por cuenta ajena por la v¨ªa de la subida del IRPF, y todos los consumidores, sin excepci¨®n, a trav¨¦s de las subidas del IVA.

En apenas tres semanas, el pr¨®ximo 23 de octubre, dos d¨ªas despu¨¦s de la jornada electoral, el Consejo Vasco de Finanzas escenificar¨¢ el fracaso de la pol¨ªtica tributaria de las diputaciones forales, al no lograr sus objetivos y recaudar bastante menos de lo que hab¨ªan previsto.

Los ingresos caer¨¢n en torno al 6,5%, y el fracaso tendr¨¢ una cifra, los 790 millones que ingresar¨¢n de menos. El Gobierno se ver¨¢ afectado por el 70% de esa cantidad, y tendr¨¢ que ajustar ¡ªaunque ya lo ten¨ªa m¨¢s o menos previsto¡ª en unos 553 millones adicionales.

En lo que va de legislatura las Diputaciones han recaudado sistem¨¢ticamente menos de lo previsto, obligando al Ejecutivo, que es quien tiene que hacer frente a todo el gasto social, a recortar gastos de funcionamiento, de personal e inversiones, para hacer frente a la debacle.

El hecho de que s¨®lo al final de legislatura el PNV haya reconocido que es necesaria una reforma fiscal y la haya dejado agotarse sin hacer un aut¨¦ntico esfuerzo en mejorar el ingreso ¡ªs¨®lo reducir gastos¡ª es lo que lleva al partido socialista a inferir que ¡°se trata de una estrategia para ahogar al Gobierno¡±.

El PNV a trav¨¦s de la Diputaci¨®n Foral de Bizkaia ha frenado cualquier intento de condicionar la capacidad normativa de las Juntas Generales, y el Gobierno vasco apenas si ha conseguido mantener viva la llama del debate ¡ªpero sin efectos ¡°contables¡±¡ª pese al pleno monogr¨¢fico en el que buscaron un apoyo mayoritario para que las diputaciones promovieran una reforma. El PP en Euskadi ha dicho no a lo que su presidente, Mariano Rajoy, ha hecho con el IRPF y con el IVA. Ahora tambi¨¦n ve necesaria la reforma fiscal.