Madrid tuvo que rescatar en 2010 a sus hospitales de gesti¨®n semiprivada

Fue el punto ¨¢lgido del debate televisado entre los candidatos Esperanza Aguirre y Tom¨¢s G¨®mez en la campa?a de 2011, el ¨²nico momento en que se vio en apuros la expresidenta: G¨®mez enarbol¨® en pleno directo una carta de las constructoras de los hospitales de gesti¨®n semiprivada inaugurados en 2008 en la que ped¨ªan al Gobierno regional 80 millones m¨¢s y advert¨ªan de su ¡°colapso¡± si no los recib¨ªan. Lo que entonces se desconoc¨ªa, y ahora desvela un informe de la C¨¢mara de Cuentas consultado por EL PA?S, es que un a?o antes la Comunidad de Madrid tuvo que restablecer el equilibrio econ¨®mico financiero de las concesiones de los seis hospitales.

Un acuerdo del Consejo de Gobierno de septiembre de 2010 modific¨®, al alza, la cantidad m¨¢xima anual (canon) que reciben el hospital Infanta Cristina, el Infanta Leonor, el Infanta Sof¨ªa, el Henares, el Tajo y el Sureste, centros sanitarios construidos mediante contratos de concesi¨®n de obra p¨²blica adjudicados por concurso en 2005 y que la entonces presidenta, Esperanza Aguirre, puso en marcha casi a la vez en un marat¨®n inaugurador de menos de un mes, durante febrero de 2008. El Gobierno regional acord¨® pagarles dos millones al a?o m¨¢s de lo que constaba en la oferta econ¨®mica inicial de 2005. La cantidad m¨¢s elevada corresponde al hospital del Sureste, en Arganda del Rey, con un incremento anual de 582.699 euros. La oferta inicial de la empresa concesionaria fue en 2005 de 9.912.709 euros.

Seg¨²n el informe de fiscalizaci¨®n de la C¨¢mara de Cuentas, aprobado el 24 de septiembre pasado, el Consejo de Gobierno del 30 de septiembre de 2010 aprob¨® tanto el restablecimiento del equilibro econ¨®mico como el gasto por modificados en la construcci¨®n de los hospitales, que estar¨¢n en manos de las empresas que los construyeron hasta que reviertan a la Administraci¨®n al acabar los 30 a?os de concesi¨®n. Sin embargo, la referencia del Consejo de Gobierno de ese d¨ªa que publica el Gobierno regional en su p¨¢gina web no lo recoge. Adem¨¢s de incrementar en dos millones anuales el canon a las concesionarias, el acuerdo tambi¨¦n contemplaba modificar la cantidad m¨¢xima anual desde la puesta en servicio de los hospitales: ese concepto supone 4,3 millones, seg¨²n el informe (1,4 de ellos para el hospital Infanta Leonor; la cantidad m¨¢s elevada).

La C¨¢mara de Cuentas desvela otros aspectos desconocidos hasta ahora de la relaci¨®n entre la Administraci¨®n y las sociedades concesionarias, como la existencia de recursos contenciosos administrativos en los que reclaman diferentes cantidades a las empresas p¨²blicas, la forma jur¨ªdica que la Comunidad dio a estos hospitales, o los expedientes sancionadores iniciados por incumplimientos en la fase de construcci¨®n o ya en la de funcionamiento. Por ejemplo, el informe destaca que la empresa p¨²blica del hospital Infanta Cristina inici¨® 12 expedientes entre 2008 y 2009 por ¡°infracciones¡± cometidas por las empresas. Se resolvieron sin imponer penalidades ¡°a pesar de que cuatro de ellos los hechos se califican como graves¡±, asegura el documento.

Ninguna de las empresas p¨²blicas liquid¨® el ejercicio 2009 tal y como exigen los pliegos del contrato, se?ala la C¨¢mara de Cuentas, ¡°lo que genera una incertidumbre respecto a la retribuci¨®n final a abonar por las empresas p¨²blicas a las sociedades concesionarias¡±, a?ade. El informe recoge que ¡°al menos dos¡± de estas empresas han reclamado importes a su favor por ¡°ajustes de volumen¡±, es decir, por haber realizado m¨¢s actividad (por ejemplo, dar m¨¢s comidas) de la prevista. Reclaman a la Administraci¨®n 2,5 millones de euros, precisa el documento.

La concesionaria del hospital Infanta Cristina reclama el pago de 925.120 euros por variaciones de volumen en los servicios de restauraci¨®n y esterilizaci¨®n en el ejercicio 2009, seg¨²n el informe. La del hospital Infanta Leonor, por su parte, reclama el abono de 1,5 millones por la restauraci¨®n y la esterilizaci¨®n de 2008 y 2009. Su reclamaci¨®n fue desestimada por silencio administrativo, al que la concesionaria contest¨® con un recurso contencioso administrativo que, cuando se elabor¨® el informe de la C¨¢mara de Cuentas, estaba pendiente de resoluci¨®n.

El informe de fiscalizaci¨®n detecta alguna irregularidad en las relaciones entre la Administraci¨®n y las empresas que gestionan todos los servicios no sanitarios de los hospitales (limpieza, lavander¨ªa, seguridad, restauraci¨®n, esterilizaci¨®n, apoyo administrativo...). Se?ala, por ejemplo, deficiencias en el control del cumplimiento de las empresas en lo que respecta al material que deb¨ªan aportar y el personal necesario para los servicios. ¡°En relaci¨®n con el control de las empresas p¨²blicas sobre si las sociedades concesionarias asignan a los servicios los recursos humanos detallados en sus ofertas, tan solo la empresa p¨²blica Hospital del Henares ha aportado documentaci¨®n justificativa de la realizaci¨®n de controles peri¨®dicos en todos los servicios¡±, afirma el texto. Una conclusi¨®n pol¨¦mica, puesto que un informe de la Inspecci¨®n de Trabajo, desvelado por este diario, detect¨® en 2009 que faltaba personal, material b¨¢sico y vigilancia en los hospitales inaugurados un a?o antes.

En cuanto al mobiliario, que debe volver a la Administraci¨®n en perfecto estado al terminar la concesi¨®n, la C¨¢mara se?ala que las concesionarias no entregaron inventarios hasta el ejercicio 2009, ¡°lo que ha dificultado el control por las empresas p¨²blicas de la integridad del mobiliario existente hasta esas fechas¡±. Las tres empresas p¨²blicas que hicieron comprobaciones entre el mobiliario recibido y el que figura en los inventarios o el previsto en los pliegos ¡°han encontrado diferencias no justificadas¡±, concluye el informe. El Infanta Leonor, por ejemplo, ¡°detect¨® una diferencia de 318 elementos, que no ha sido justificada. No ha realizado con posterioridad ning¨²n otro control del mobiliario, pese a tener acceso a la aplicaci¨®n inform¨¢tica de la sociedad concesionaria que lo controla¡±.