Gri?¨¢n: ¡°Andaluc¨ªa es la clave para definir y cerrar el modelo territorial¡±
El l¨ªder del PSOE aboga por el federalismo para culminar el Estado de las autonom¨ªas Advierte contra los movimientos centralistas y soberanistas
Entre el centralismo y el independentismo hay un camino que los socialistas andaluces quieren recorrer: el federalismo, una f¨®rmula que, sobre todo, busca blindar ¡ªno romper¡ª el modelo territorial desarrollado en Espa?a en los ¨²ltimos 35 a?os. "El Estado auton¨®mico es ya un Estado federal, pero lo es materialmente, no formalmente (¡) Y si no lo es formalmente le falta la legitimidad", ha resumido este jueves el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional Gregorio C¨¢mara.
Este docente de la Universidad de Granada ha sido el encargado de coordinar a la quincena de expertos que han elaborado el documento Por una reforma federal del Estado auton¨®mico.
La Fundaci¨®n Alfonso Perales ha presentado este libro, que es el punto de partida que utilizar¨¢ el PSOE andaluz para trasladar una propuesta de organizaci¨®n del Estado a la ejecutiva federal de los socialistas. En el acto de presentaci¨®n del documento, que ha celebrado en la simb¨®lica ciudad sevillana de Carmona y al que asistieron unas 200 personas, ha participado el presidente de la Junta, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n.
Una doble impugnaci¨®n
"O en Espa?a vamos a un Estado federal o ser¨¢ muy dif¨ªcil que sigamos hablando de Estado espa?ol como lo hemos conocido hasta ahora". Los 15 expertos que han elaborado el documento Por una reforma federal del Estado auton¨®mico advierten de los peligros del debate desde los extremos. "El Estado auton¨®mico est¨¢ sometido a una doble impugnaci¨®n. Desde los territorios con mayor¨ªa nacionalista, por un lado, pero tambi¨¦n desde los territorios sin tal mayor¨ªa", se a?ade en este documento, que ha coordinado el catedr¨¢tico Gregorio C¨¢mara.
C¨¢mara ha detallado este jueves algunos de los problemas que se han generado en el Estado auton¨®mico, como que no exista un ¨®rgano de participaci¨®n real. Los expertos apuestan por que el Senado sea ese ¨®rgano. Y su ideal ser¨ªa el modelo alem¨¢n, donde los Gobiernos regionales nombran a los senadores. Adem¨¢s, los autores tambi¨¦n se?alan que lo m¨¢s acertado ser¨ªa que el Senado no tuviera m¨¢s de 100 miembros, frente a los 265 de ahora. C¨¢mara tambi¨¦n ha incidido en la importancia de que las competencias de las comunidades y el Estado se clarifiquen. "Cuantas menos competencias compartidas, mejor", ha a?adido.
Otra de las claves ser¨ªa la financiaci¨®n auton¨®mica, que tampoco est¨¢ resuelta y suele cambiar cada pocos a?os. "Hay que regular la financiaci¨®n en la Constituci¨®n", ha opinado C¨¢mara, quien ha calificado de "anacronismo" la disposici¨®n constitucional en la que se concede a los territorios forales (Navarra y Pa¨ªs Vasco) un r¨¦gimen diferenciado. Seg¨²n este catedr¨¢tico, esto es una "fuente de agravios". Respecto a este asunto, en el libro presentado este jueves se se?ala que el reconocimiento de los "derechos hist¨®ricos" no debe suponer "diferencias en lo que a los derechos de los ciudadanos y ciudadanas se refiere".
El tambi¨¦n secretario general del PSOE andaluz ha apadrinado, y encargado, este documento sobre el viaje hacia el modelo federal, que implicar¨ªa una reforma constitucional, seg¨²n ha reconocido el presidente de la Junta. En el origen de este debate est¨¢ la evidente preocupaci¨®n que existe entre los socialistas andaluces por c¨®mo pueden terminar los movimientos centralistas y soberanistas que se han acentuado en Espa?a debido a la crisis econ¨®mica.
Los de Gri?¨¢n temen que, al final, estos movimientos tan aparentemente distanciados cierren un modelo en el que Andaluc¨ªa y las comunidades no hist¨®ricas se queden al margen, algo parecido a lo que se plane¨® en el albor de la Transici¨®n. "Andaluc¨ªa es la clave para configurar, definir y cerrar el modelo territorial", ha advertido el presidente andaluz.
Tambi¨¦n ha recordado que ese papel lo ha jugado durante las ¨²ltimas tres d¨¦cadas en las que se ha desarrollado el modelo auton¨®mico. Y en ese largo trayecto, seg¨²n Gri?¨¢n, Andaluc¨ªa ha sido la comunidad "m¨¢s din¨¢mica y la que ha marcado desde el principio" el desarrollo del modelo. "Y va a seguir siendo as¨ª", ha insistido Gri?¨¢n, quien hace valer as¨ª la importancia demogr¨¢fica de la regi¨®n.
Las advertencias del presidente andaluz van dirigidas hacia las cabezas m¨¢s visibles del centralismo y el independentismo, es decir, la derecha espa?ola y la derecha catalana soberanista. Pero los socialistas andaluces tambi¨¦n quieren que su voz en este debate se escuche bien dentro de su propio partido, donde, reconocen, tambi¨¦n existen movimientos centr¨ªpetos y centr¨ªfugos.
"Haremos nuestra aportaci¨®n, que no ser¨¢ nunca cerrada ni dogm¨¢tica. Solo pondremos un l¨ªmite infranqueable, el de la igualdad de todos los espa?oles, vivamos donde vivamos", ha a?adido Gri?¨¢n, quien ha alertado de los peligros de las tendencias "recentralizadoras" y del "bilateralismo".
Para el presidente de la Junta, la reforma de la Constituci¨®n no debe ser el objetivo de este proceso, sino el medio para cerrar el modelo territorial. "El Estado auton¨®mico ha sido el m¨¢s leg¨ªtimo y el m¨¢s eficaz", ha se?alado Gri?¨¢n. Pero el viaje hacia el federalismo ser¨ªa la "forma m¨¢s certera de cerrar este modelo". "Solo una Constituci¨®n reformable es leg¨ªtimamente democr¨¢tica", ha indicado para alejar los miedos a tocar la Carta Magna.
La propuesta andaluza, que partir¨¢ del documento de la Fundaci¨®n Alfonso Perales, se estudiar¨¢ en la conferencia territorial que el PSOE tiene previsto celebrar a principios de verano. A ese encuentro el presidente de la Junta acudir¨¢ con el denominado pacto por Andaluc¨ªa bajo el brazo, que los socialistas quieren sacar adelante con el apoyo del resto de partidos y con los agentes sociales de la comunidad.
Gri?¨¢n y su equipo llevan semanas insistiendo en la importancia de este acuerdo, que deber¨ªa ir acompa?ado de una movilizaci¨®n; algo parecido a las manifestaciones del 4 de diciembre de 1977 en defensa de la autonom¨ªa plena de Andaluc¨ªa. Los socialistas quieren utilizar el pacto como una baza en el debate territorial.
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