Europa dicta la nueva reconversi¨®n
Los ¨²ltimos acuerdos en el marco de la UE determinar¨¢n la ca¨ªda de la inversi¨®n p¨²blica e incrementar¨¢n los mecanismos de control ambiental
La Uni¨®n Europea sienta estos d¨ªas las bases de la nueva reconversi¨®n que diversos sectores de la econom¨ªa gallega deber¨¢n afrontar en lo que queda de d¨¦cada. Caer¨¢n las inversiones, se pescar¨¢ menos y habr¨¢ que pasar de promesas a hechos en el cuidado ambiental de las r¨ªas. Cambie Galicia o la obliguen a cambiar, los pol¨ªticos coinciden en que las cosas no seguir¨¢n igual.
La entrada de Espa?a en la entonces Comunidad Econ¨®mica Europea en 1986 oblig¨® a sacrificios en la construcci¨®n naval, la pesca y las explotaciones agrarias a cambio de ingentes ayudas que renovaron el pa¨ªs, a veces con proyectos de dudosa rentabilidad. Tres d¨¦cadas despu¨¦s, los 27 acaban de decidir, el pasado viernes, que Galicia afronte el periodo 2014-2020 con 1.300 millones de euros menos de fondos europeos que en 2007-2013. Dos d¨ªas antes el Parlamento Europeo aprob¨® para el mismo periodo la nueva Pol¨ªtica Pesquera Com¨²n (PPC) que obligar¨¢ a pescar menos. Y ma?ana llega a Galicia una delegaci¨®n de eurodiputados para conocer el deterioro ambiental de las r¨ªas y apremiar su correcci¨®n.
El nuevo presupuesto comunitario ser¨¢ por primera vez inferior al anterior y en ¨¦l Galicia, m¨¢s rica que hace siete a?os, ya no es regi¨®n prioritaria. Para no perder de golpe las ayudas, Xunta y Gobierno central lograron mantener lo que denominan ¡°red de seguridad¡±: una partida de 2.000 millones hasta 2020, el 60% de los 3.300 millones que llegaron entre 2007 y 2013 para infraestructuras y pol¨ªticas de empleo. Ser¨¢n 200 millones menos al a?o que repercutir¨¢n en unas cuentas auton¨®micas cuyas partidas de inversi¨®n, muy centradas en la obra p¨²blica, ya han ca¨ªdo de los 1.500 millones de 2010 a los 700 de 2013.
La p¨¦rdida pod¨ªa haber sido mayor, por eso el director xeral de Relaci¨®ns Exteriores, Jes¨²s Gamallo, se muestra satisfecho del ¡°aterrizaje suave¡± logrado. Lo que no le impide reconocer que Galicia tendr¨¢ que cambiar. ¡°S¨ª se puede hablar de reconversi¨®n, pero yo estoy por esa reconversi¨®n¡±, defiende, evitando las connotaciones hist¨®ricas peyorativas del t¨¦rmino. ¡°Hay que cambiar de mentalidad, primar la eficiencia y trabajar por objetivos¡±, dice Gamallo, ¡°porque la UE va a controlar en qu¨¦ se invierten sus fondos¡±.
Las ayudas territorializadas, que a partir de 2020 desaparecer¨¢n por completo, no son las ¨²nicas que recibe Galicia. Tambi¨¦n llegar¨¢n parte de los 6.500 millones, como m¨¢ximo, con los que la UE financiar¨¢ los cambios de la nueva Pol¨ªtica Pesquera Com¨²n (PPC), una insignificancia si se tiene en cuenta que la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC) supone m¨¢s de un tercio del bill¨®n de euros total del presupuesto comunitario. La cantidad que llegar¨¢ de ese nuevo Fondo Europeo Mar¨ªtimo y de Pesca (FEMP), a¨²n por determinar, no compensa, a juicio de los implicados, los sacrificios del nuevo marco legal. Con discrepancias entre ellos, en lo que est¨¢n de acuerdo todos los partidos y subsectores mar¨ªtimos es en que la pesca gallega tendr¨¢ que cambiar.
El eurodiputado socialista Antol¨ªn S¨¢nchez Presedo lamenta que los fondos europeos para rescatar las cajas, m¨¢s de 5.000 millones, ¡°fueron m¨¢s del doble de lo que se recibir¨¢ entre 2014 y 2020¡±. ¡°Galicia va a tener que seguir realizando un gran esfuerzo de modernizaci¨®n¡±, dice el socialista, ¡°ahora con inversi¨®n privada, porque ya no hay entidades financieras propias¡±. Pero es optimista: ¡°Habr¨¢ ajustes en toda la UE, la econom¨ªa gallega es m¨¢s abierta que la espa?ola y ya avanzamos, por ejemplo, en automoci¨®n o en agricultura, al pasar de 60.000 explotaciones en 1992 a 11.000 que producen un 40% m¨¢s¡±.
La europarlamentaria nacionalista Ana Miranda lamenta que la UE use ¡°el t¨¦rmino diversificaci¨®n econ¨®mica para dejar abandonados determinados sectores, pero lo que hay que hacer es diversificar en cada sector¡±. Para ella, lo que ahora se est¨¢ decidiendo ¡°es una reconversi¨®n directa y a cara descubierta que afecta a las redes de transporte, a la PAC, a la pesca, y lo peor es que la Xunta est¨¢ ausente en los debates, no hay estrategia de pa¨ªs¡±. ¡°En el pasado hubo malas prioridades de inversi¨®n y seguimos sin estar preparados, habr¨ªa que dar incentivos a las microempresas, como otros pa¨ªses¡±, apuesta Miranda de cara al futuro.
Desde Alternativa Galega de Esquerda, Yolanda D¨ªaz critica que ¡°con el modelo capitalista de la troika europea, Galicia va a sufrir una agresi¨®n en sus grandes sectores econ¨®micos, el naval, la ganader¨ªa y la pesca¡±. ¡°Las restricciones presupuestarias son un ataque a toda la UE, pero sobre todo a un pa¨ªs empobrecido como el nuestro¡±, que la dirigente de izquierda considera ¡°mal defendido por una Xunta que prima intereses empresariales y no los del pueblo¡±.
Con menos fondos, m¨¢s restricciones productivas y m¨¢s vigilados, la reconversi¨®n que afronta Galicia es la de la eficiencia. El balance se har¨¢ en unos a?os, cuando se compruebe si los cambios ser¨¢n lampedusianos, para que nada cambie, o si efectivamente nada ser¨¢ igual tras las decisiones de Bruselas de estos primeros meses de 2013.
Pescar menos y mejor hasta 2020
Lejos de lo que parece por sus declaraciones, las posturas de los partidos gallegos no son tan distantes ni en materia presupuestaria ni en pesquera. Todos son conscientes de que en alg¨²n momento Galicia dejar¨ªa de recibir ayudas comunitarias y la solidaridad cambiar¨ªa de destino. La discrepancia surge sobre lo bien o mal que se gestionaron en el pasado los fondos y sobre c¨®mo se har¨¢ ahora. Igualmente todos coinciden en que el principal problema de la pesca gallega es el denominado ¡°principio de estabilidad relativa¡±, por el que tiene la misma capacidad legal de capturas con respecto al resto de Europa que hace tres d¨¦cadas, lo que impide el desarrollo del sector. Pero ese principio es intocable en Bruselas.
La reforma actual se basa en la premisa de pescar menos ahora para que las poblaciones marinas se recuperen y se pueda pescar m¨¢s a partir de 2020. Para controlar que sea as¨ª, obliga a desembarcar todo lo pescado, sin poder tirar de nuevo al mar, muchas veces muertas, las capturas no deseadas. La Confederaci¨®n Espa?ola de Pesca est¨¢ de acuerdo en reducir esos descartes, pero pide flexibilidad en los plazos y expone dificultades t¨¦cnicas. El PP hace propia esa argumentaci¨®n, respaldada por la Xunta, para explicar su voto en contra. Como el BNG, que sin embargo defiende otras medidas ambientales de la reforma y acusa al PP de primar los intereses de grandes armadores y conserveras. El PSOE, sin embargo, vot¨® a favor, como el 77% del Parlamento, porque la Euroc¨¢mara a¨²n deber¨¢ negociar con los Estados y, seg¨²n S¨¢nchez Presedo, as¨ª su postura ser¨¢ m¨¢s valorada.
Pero esos no son los problemas ni del marisqueo ni de la flota costera artesanal, 4.000 de los 4.500 barcos gallegos, que sin tanta capacidad de presi¨®n pol¨ªtica ven c¨®mo la PPC los ¡°protege¡± de momento solo ret¨®ricamente, dejando en manos de cada Estado las medidas y ayudas concretas.
Mientras, Bruselas aumenta el control sobre sus recursos y competencias. Ma?ana llega a Galicia una delegaci¨®n de eurodiputados para comprobar de primera mano qu¨¦ se ha hecho por la mejora ambiental de las r¨ªas. La Xunta, cur¨¢ndose en salud, emiti¨® entre el jueves y el s¨¢bado siete notas de prensa al respecto. Pero la realidad es que acumula a?os de retraso, lo que impide aprovechar al m¨¢ximo las potencialidades marisqueras y pesqueras.
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