Una trama de empresas logra obras de Fomento con concursos simulados
El ministerio investiga la adjudicaci¨®n de contratos en la Demarcaci¨®n de Carreteras de Ourense
La adjudicaci¨®n de contratos en la Demarcaci¨®n de Carreteras de Ourense ha sido durante los ¨²ltimos a?os un coto cerrado donde varios conglomerados empresariales se han venido repartiendo las obras del Ministerio de Fomento. Seg¨²n la documentaci¨®n que obra en poder de este diario, una decena de sociedades con los mismos accionistas y cargos directivos han simulado concursos para acceder a las adjudicaciones y obtenido encargos por cientos de miles de euros desde 2009. Todos llevan la firma del jefe de demarcaci¨®n de carreteras en esta provincia, Adolfo G¨¹ell Cancela.
?El ministerio que preside Ana Pastor abri¨® la semana pasada una ¡°actuaci¨®n extraordinaria de inspecci¨®n¡± y ya ha empezado a recabar expedientes de obras tanto en A Coru?a, donde se centraliza la documentaci¨®n de Galicia, como en Ourense. Las pesquisas del Gobierno tratan de detectar pr¨¢cticas irregulares como el fraccionamiento de contratos para evitar concursos p¨²blicos, los pactos entre empresas para concurrir a las adjudicaciones e incluso la emisi¨®n de facturas por trabajos no realizados. Fuentes del Gobierno se?alan que las indagaciones se hallan en una fase inicial.
La documentaci¨®n que maneja EL PA?S sit¨²a el foco sobre varios grupos de empresas que reiteradamente, desde 2009, han sido invitadas por la Demarcaci¨®n de Carreteras a concurrir a las adjudicaciones. Las firmas gallegas Baysega, Sebagasa, Seviga y Seibe 2000 ¡ªtodas con un mismo administrador, Manuel Latas Rodr¨ªguez¡ª simularon durante 2010 que compet¨ªan entre s¨ª por media docena de contratos. Las invitaciones a todas ellas fueron cursadas por el jefe de la demarcaci¨®n, que tambi¨¦n recepcion¨® las obras. Sebagasa se hizo ese a?o con dos de las adjudicaciones (la m¨¢s jugosa, por 132.256 euros para colocar barreras de seguridad en la Nacional 525 y en la A-52 en distintos puntos de Ourense), tres fueron para Seibe 2000 y la ¨²ltima se la llev¨® Seviga.
La misma f¨®rmula siguieron las constructoras Misturas, GED Integral y Extraco. Las tres coincidieron durante 2010 en seis procesos de contrataci¨®n supuestamente en r¨¦gimen de competencia. Pero el repaso al organigrama de estas firmas tambi¨¦n depara sorpresas. Misturas es filial de Extraco, tienen el mismo presidente (Pablo Prada Valencia) y el apoderado de la primera, Francisco Rodr¨ªguez L¨®pez, es adem¨¢s el presidente de GED Integral. Los nueve procedimientos negociados en los que aparentemente peleaban por los contratos durante 2009 y 2010 dieron como resultado que GED Integral obtuvo cuatro adjudicaciones, Misturas se llev¨® tres y Extraco, dos.
Otro entramado de sociedades relacionadas entre s¨ª que concurrieron a los mismos concursos es el formado por Obras Caminos y Asfaltos SA (Ocasa), Sociedad An¨®nima de Betunes y Firmes y Opain SL. En diciembre de 2009 las tres compitieron por un mismo contrato de 48.320,30 euros que obtuvo finalmente Betunes y Firmes. Pero la aparente competencia entre ellas tambi¨¦n es presuntamente ficticia, ya que las tres constructoras tienen relaci¨®n entre s¨ª. Betunes y Firmes es filial de Ocasa y, seg¨²n el Registro Mercantil, el administrador de Opain, Marcos Rodr¨ªguez Ogando, es, junto a Bel¨¦n y Roberto Rodr¨ªguez Ogando, propietario de Dibay SL, empresa que a su vez posee el 60% de Ocasa. Las mismas sociedades volvieron a ser las ¨²nicas invitadas a participar tambi¨¦n en diciembre de 2009 en otro contrato de 26.999 euros que se llev¨® Betunes y Firmes. Y en 2010 en una obra de 39.988 euros que fue para Ocasa.
Sociedades de estos tres grupos se entremezclan de forma recurrente en otros contratos que Demarcaci¨®n de Carreteras otorg¨® entre 2009 y 2012. La f¨®rmula es similar: en los concursos con tres ofertas, dos corresponden a sociedades de un mismo entramado. Los trabajos bajo sospecha se corresponden con peque?as obras de mantenimiento, reparaci¨®n o se?alizaci¨®n de las carreteras de Fomento en Ourense. Solo en contratos negociados sin publicidad ¡ªen los que se solicitan ofertas a una terna de constructoras elegidas de forma discrecional ¡ª la Demarcaci¨®n Provincial de Carreteras adjudic¨® a una veintena de firmas 5,4 millones de euros entre 2009 y 2011. La Ley de Contratos del Estado proh¨ªbe expresamente que las empresas invitadas a estos procedimientos tengan alg¨²n tipo de vinculaci¨®n entre s¨ª.
Firmas ya sancionadas por Competencia
Alguna de las adjudicatarias m¨¢s habituales en los contratos de la Demarcaci¨®n de Carreteras de Ourense cometi¨® ya antes irregularidades en contratos p¨²blicos. Por hechos previos a 2009, la Comisi¨®n Nacional de la Competencia sancion¨® en 2011 a medio centenar de empresas constructoras de toda Espa?a, entre ellas Ocasa (5,5 millones de euros de multa, la mayor de todo el proceso), Misturas (1,6 millones), Extraco (un mill¨®n) y Sociedad An¨®nima de Betunes y Firmes (100.000 euros).
Competencia las acus¨® de repartirse entre ellas contratos p¨²blicos poni¨¦ndose de acuerdo a priori en las cuant¨ªas de las ofertas que presentaban a los concursos. Este organismo lleg¨® a sancionar con otros 300.000 euros a Extraco por ¡°obstruir¡± su labor durante una inspecci¨®n de su sede. Seg¨²n Competencia, Extraco fue una de las firmas que ¡°organiz¨®¡± o ¡°lider¨®¡± aquella trama.
Lo que ahora revelan los contratos y las facturas de decenas de actuaciones encargadas por Adolfo G¨¹ell Cancela, funcionario jefe de la la Demarcaci¨®n de Carreteras de Ourense, es que estas y otras sociedades recibieron adjudicaciones a dedo o repartidas entre una terna de ellas, numerosos trabajos, buena parte de ellos similares unos a otros durante el mismo per¨ªodo y en id¨¦nticos lugares. El fraccionamiento de un mismo trabajo en varios contratos menores permiti¨® a la Demarcaci¨®n de Carreteras de Fomento entregarlos a dedo y evitar la convocatoria de procesos de contrataci¨®n abiertos a m¨¢s competencia, lo que por regla general supone un ahorro a las arcas p¨²blicas.
Por otra parte, algunas de las actuaciones encargadas por G¨¹ell Cancela deber¨ªan ser realizadas por las adjudicatarias de los tres grandes contratos de conservaci¨®n ordinaria de carreteras con los que el Ministerio de Fomento mantiene todas sus v¨ªas de la provincia, con un desembolso total de 6,5 millones de euros al a?o.
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