Respuestas para entender el caso

El juez instructor del Tribunal Supremo Alberto Jorge Barreiro inculp¨® el pasado junio en el caso de los ERE a los expresidentes andaluces Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n y Manuel Chaves por un supuesto delito de prevaricaci¨®n administrativa. El mismo indicio observa en el exconsejero de Presidencia Gaspar Zarr¨ªas. El juez no aprecia que hayan cometido el otro delito por el que estaban siendo investigados (y del que acusaba la juez Mercedes Alaya): malversaci¨®n de fondos p¨²blicos. Sobre el exconsejero de Empleo Jos¨¦ Antonio Viera, el juez s¨ª entiende que, adem¨¢s, hay indicios de que pudo cometer malversaci¨®n de fondos p¨²blicos. Barreiro solo exculpa a la senadora Mar Moreno.

Tras entregar sus actas de diputados y senadores el verano pasado, la rama pol¨ªtica del caso que afecta a los principales exdirigentes de la Junta andaluza regres¨® desde el Supremo y el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA) al Juzgado de Instrucci¨®n 6 de Sevilla. Ahora el juez ?lvaro Mart¨ªn investiga esta rama junto a la instructora Mar¨ªa N¨²?ez.

Estas son respuestas a preguntas clave para entender qu¨¦ es el fraude de los ERE, c¨®mo se origin¨®, por qu¨¦ no se actu¨® en 10 a?os y qui¨¦nes est¨¢n implicados en el caso por acci¨®n u omisi¨®n:

?Qu¨¦ es el caso ERE?

Es la investigaci¨®n de las ayudas concedidas por parte de la Junta de Andaluc¨ªa a empresas en crisis entre 2001 y 2011.?A estas subvenciones accedieron miles de trabajadores de forma legal, pero tambi¨¦n personas que ni siquiera hab¨ªan trabajado en las entidades subvencionadas o no ten¨ªan derecho a los beneficios. Son los llamados intrusos, que seg¨²n la Junta fueron 196. Los fondos, dotados con 855 millones de euros, se tramitaron a trav¨¦s de CC OO y UGT y empresas consultoras y aseguradoras, que tambi¨¦n est¨¢n siendo investigadas, as¨ª como los responsables de empresas e instituciones beneficiarias y de las consejer¨ªas implicadas en todo el procedimiento.

?Qui¨¦nes y qu¨¦ entidades est¨¢n presuntamente implicados?

En la causa figuran los expresidentes de Andaluc¨ªa Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n y Manuel Chaves, inculpados por el?Tribunal Supremo, que se suman a los 270 implicados por la juez. El magistrado Alberto Jorge Barreiro los cit¨® a declarar los d¨ªas 9 y 14 de abril, respectivamente, para que comparecieran en calidad de imputados. Barreiro investiga si Chaves y Gri?¨¢n intervinieron de manera "directa o indirecta¡± en el dise?o del fondo. El juez tambi¨¦n inculpa a los exconsejeros andaluces y diputados Gaspar Zarr¨ªas y Jos¨¦ Antonio Viera. Para este ¨²ltimo, el juez entiende que, adem¨¢s, hay indicios de que pudo cometer malversaci¨®n de fondos p¨²blicos.?Barreiro solo exculpa a la senadora Mar Moreno.

El principal de los 272 imputados por la juez que lleva el caso es el exdirector general de Trabajo Javier Guerrero, a quien tambi¨¦n se le atribuye el uso de fondos p¨²blicos en drogas y alcohol. Tambi¨¦n est¨¢n implicados responsables de las consultoras Vitalia y Uniter, que recibieron 68 millones en comisiones. De estos fondos, la Guardia Civil estima ilegales 50 millones. En la trama de corrupci¨®n tambi¨¦n figura el intermediario Juan Lanzas, exsindicalista de UGT.

?A cu¨¢nto asciende el fraude?

La investigaci¨®n del caso considera que los fondos p¨²blicos defraudados entre 2001 y 2011 ascienden a 136 millones: 50 por sobrecomisiones (se pag¨® hasta un 20% a las entidades que mediaron en el abono de las ayudas), 73,8 millones por ayudas de la Junta de Andaluc¨ªa a empresas que no reun¨ªan las condiciones para acceder a las mismas y 12,3 millones entregados a intrusos (prejubilados ajenos a las compa?¨ªas beneficiadas). El fondo de los ERE estuvo dotado con 855 millones y el coste final, cuando terminen de abonarse las obligaciones contra¨ªdas, ser¨¢ de 1.217 millones.

?Qu¨¦ es la prevaricaci¨®n administrativa?

Es cuando una autoridad o funcionario p¨²blico, "a sabiendas de su injusticia", dicta una resoluci¨®n arbitraria en un asunto administrativo. Est¨¢ castigado con la pena de inhabilitaci¨®n especial para empleo o cargo p¨²blico por tiempo de siete a diez a?os, seg¨²n el art¨ªculo 404 del C¨®digo Penal. No implica en ning¨²n caso pena de c¨¢rcel.

?C¨®mo y cu¨¢ndo comienza el fraude?

El fondo de los ERE se crea en 2001 para actuar de forma r¨¢pida ante conflictos laborales por las sucesivas crisis de empresas que dejan a centenares de trabajadores sin medios de subsistencia. Para la concesi¨®n de ayudas se recurri¨® a las transferencias de financiaci¨®n: traspaso de fondos desde la Consejer¨ªa de Empleo mediante un procedimiento administrativo ¨¢gil, pero tambi¨¦n opaco y discrecional, seg¨²n argumenta la juez de los ERE, Mercedes Alaya. De esta forma, desde la Direcci¨®n General de Trabajo, de la que era responsable Javier Guerrero, el principal imputado, se dispuso sin control de cientos de millones.

?Cu¨¢nto dur¨® y por qu¨¦ nadie advirti¨® el fraude durante una d¨¦cada?

La investigaci¨®n judicial comenz¨® en 2010 y abarca ya ERE tramitados desde 2001 hasta 2011. La Intervenci¨®n de la Junta advirti¨® de la irregularidad del procedimiento en 2005 a la Consejer¨ªa de Empleo. La extitular de Hacienda Carmen Mart¨ªnez Aguayo, entonces viceconsejera, afirm¨® que no hizo llegar las advertencias a sus superiores, y que la Intervenci¨®n nunca hizo el llamado ¡°informe de actuaci¨®n¡±, que s¨ª habr¨ªa llegado directamente a los entonces presidente, Manuel Chaves, y consejero, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n. El exinterventor general Manuel G¨®mez afirm¨® que los informes eran suficientes.

?Qui¨¦nes eran responsables de la Junta durante el fraude?

El expresidente Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, que fue consejero de Econom¨ªa entre 2004 y 2009. Los consejeros de Empleo fueron Jos¨¦ Antonio Viera y Antonio Fern¨¢ndez. El presidente de la Junta era Manuel Chaves. Magdalena ?lvarez fue consejera de Econom¨ªa entre 1994 y 2004, pero Alaya solo le atribuye responsabilidad entre 2001 y su marcha. Gaspar Zarr¨ªas fue consejero de Presidencia y vicepresidente primero entre 2008 y 2009.