Fomento proyecta el refuerzo del parque de viviendas p¨²blicas

El nuevo plan de vivienda y suelo concertado que prepara la Junta para el periodo 2013/2017 incluir¨¢ como novedad un paquete de intervenciones en el parque p¨²blico de casas propiedad de la administraci¨®n auton¨®mica, unas 81.000, que hasta ahora nunca han sido tenidas en cuenta en los programas de planificaci¨®n. El prop¨®sito del equipo de la consejer¨ªa de Fomento y Vivienda que dirige Elena Cort¨¦s es reforzar este parque con actuaciones de conservaci¨®n y rehabilitaci¨®n; acentuar el trabajo de integraci¨®n social y, sobre todo, una mejora de la gesti¨®n. ¡°Tiene que tener m¨¢s presupuesto, mejor mantenimiento y dignificaci¨®n¡±, afirma la secretaria general de Vivienda, Rehabilitaci¨®n y Arquitectura, Amanda Meyer. Actualmente el mantenimiento de este parque cuesta en torno a 10 millones de euros anuales. La Junta ha propuesto al Gobierno que las viviendas p¨²blicas queden exentas del IBI.

Igualmente se va a reordenar la normativa por la que se rigen ahora estos inmuebles para unificar criterios sobre uso de las comunidades de vecinos, derechos y obligaciones de los inquilinos y regulaci¨®n de las ventas, sobre los que ahora hay una gama muy heterog¨¦nea.

Estatuto del arrendatario

Uno de los proyectos es elaborar un estatuto del arrendatario p¨²blico. Hasta ahora por ejemplo hay diferentes obligaciones y derechos en funci¨®n de si el inquilino lo habita en r¨¦gimen de estricto alquiler o tiene un contrato con opci¨®n a compra o un acceso diferido a la propiedad (estos dos ¨²ltimos tienen que hacer frente por su cuenta a reparaciones o desperfectos). Estas variaciones de r¨¦gimen afectan por ejemplo al funcionamiento de las comunidades y repercute en el mantenimiento de los edificios. La Consejer¨ªa de Fomento en principio pretende parar la venta de estas viviendas, y reservar la titularidad p¨²blica de todas ellas, aunque respetar¨¢ los acuerdos ya firmados. En los ¨²ltimos a?os, la propia Junta hab¨ªa llegado a acuerdos con entidades financieras para facilitar cr¨¦ditos o anticipos a los inquilinos que desearan acceder a la propiedad.

¡°El parque de viviendas de la Junta presta un servicio p¨²blico de primer orden, indispensable para muchas familias con recursos escasos o limitados que no les permiten acceder al mercado inmobiliario, por lo que es imprescindible mantenerlo y tiene que seguir siendo p¨²blico para fortalecer este servicio¡±, afirma Meyer, quien admite que ha estado un tanto ¡°abandonado¡±, y lamenta que con frecuencia hay un inter¨¦s por desprestigiarlo. Recalca adem¨¢s las actuaciones de integraci¨®n que se realizan en algunas de las barriadas con un alto grado de conflictividad y asegura que si bien en algunos casos no se logren los resultados deseados, ¡°hay aut¨¦nticas experiencias de convivencia maravillosas¡±

La aprobaci¨®n del decreto sobre la funci¨®n social de la vivienda hace un mes situ¨® sobre este parque p¨²blico los focos de la controversia pol¨ªtica por las afirmaciones del PP y de empresarios de la construcci¨®n de que la Junta dispone de un importante n¨²mero de casas vac¨ªas. ¡°No existen inmuebles vac¨ªos¡±, insiste Meyer. ¡°Los que puedan encontrarse puntualmente desocupados lo est¨¢n como producto de la rotaci¨®n natural, por el fallecimiento de su titular, y son inmediatamente recuperados y adjudicados de nuevo; y la misma celeridad se procura en aquellos casos en los que los titulares las desocupan o son empleados para fines distintos a los que corresponden¡±, explica. Actualmente, unas 350.000 personas residen en las 81.000 viviendas del parque p¨²blico de la Junta. De estas casas de promoci¨®n p¨²blica, 46.000 est¨¢n ocupadas en r¨¦gimen de arrendamiento. Las otras otras 35.000 est¨¢n en la modalidad de compraventa. Bien con la titularidad traspasada ya a sus inquilinos que la abonan en un pago aplazado con un importe mensual no muy superior al del alquiler; o bien se mantiene la titularidad p¨²blica con una cesi¨®n del derecho y disfrute hasta que el adjudicatario abone el precio en que se tase. Adem¨¢s de unificar los reg¨ªmenes, Fomento quiere tambi¨¦n homogeneizar la gesti¨®n en la Empresa P¨²blica del Suelo de Andaluc¨ªa (Epsa), que ahora mismo es titular de unas 51.000 viviendas, el resto est¨¢n inscritas a nombre de la consejer¨ªa.

Alquileres

Los alquileres cuestan entre 25 y 60 euros al mes. La Junta asegura que la percepci¨®n de las rentas ¡°se lleva a cabo con una pol¨ªtica flexible, a fin de que las familias puedan hacer frente a los pagos, y se tienen en cuenta la situaci¨®n socioecon¨®micas, de forma que a veces se disminuyen los alquileres¡±. La consejer¨ªa insiste tambi¨¦n en que en los casos de morosidad justificada por un sobreendeudamiento y especialmente en las familias en las que hay menores, no se ha producido ning¨²n lanzamiento. Desde el a?o 2008, se han ejecutado 155 expedientes, de los que el 90% eran porque los ocupantes no ten¨ªan t¨ªtulo de adjudicaci¨®n o quienes lo ten¨ªan no la ocupaban; y solo 16 casos eran por impago.

Otro de los problemas de estas viviendas es la antig¨¹edad de buena parte del parque. La administraci¨®n auton¨®mica ha invertido 349 millones de euros en obras de rehabilitaci¨®n en los ¨²ltimos diez a?os, preferentemente en actuaciones de mejora de la accesibilidad (instalaci¨®n de ascensores), reparaci¨®n de cubiertas y fachadas y reposici¨®n de las redes de suministros. En algunos casos se han ejecutado acciones m¨¢s ambiciosas como la demolici¨®n de las antiguas casas y la construcci¨®n de nuevas, como el Cerro del Moro, en C¨¢diz, o Garc¨ªa Grana, en M¨¢laga, con en torno a 20 millones de euros invertidos.

En enclaves con m¨¢s conflictividad social, se han acometido planes de rehabilitaci¨®n integral de barriadas, que completa la labor urban¨ªstica con un trabajo socio-comunitario. Actualmente se aplican en El Puche y La Chanca (Almer¨ªa), El Saladillo y La Pi?era (Algeciras); Pol¨ªgono Almanj¨¢yar, Cartuja y La Paz (Granada), Marismas del Odiel (Huelva), Las Lagunillas (And¨²jar) y Pol¨ªgono Sur (Sevilla).

El parque de viviendas p¨²blicas est¨¢ repartido de forma desigual por el territorio, y casi la mitad del total se concentra en dos provincias: Sevilla, con 22.000 pisos, y C¨¢diz con 16.000. M¨¢laga, C¨®rdoba y Huelva superan las 8.000; mientras que Granada tiene 7.700, Ja¨¦n algo m¨¢s de 6.000 y Almer¨ªa unas 5.000.