Un informe alerta de que el Gobierno de Ayuso ha deteriorado el sistema de contrapesos institucionales de Madrid

El sistema de contrapesos institucionales de la Comunidad de Madrid ha sido erosionado por la acci¨®n legislativa del Gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso desde que el PP logr¨® mayor¨ªa absoluta en las elecciones de mayo de 2023. Esa es una de las conclusiones del informe presentado este jueves por la Fundaci¨®n Hay Derecho sobre el periodo 2022-2023, y que pone uno de sus focos en la ley ¨®mnibus aprobada por el PP en la Asamblea regional en diciembre de 2023. La norma supuso aumentar la influencia del Ejecutivo auton¨®mico en los organismos que deber¨ªan actuar como sus contrapesos: la C¨¢mara de Cuentas, el Consejo de Transparencia, o la radio y televisi¨®n p¨²blicas de Madrid. Una conclusi¨®n compartida por el PSOE, que en la primavera de 2024 recurri¨® la norma ante el Tribunal Constitucional.

El informe, adem¨¢s, destaca que Espa?a sigue situ¨¢ndose entre los pa¨ªses de la UE que menos jueces por habitante tiene (12 por cada 100.000) o con un porcentaje mayor de personas que piensan que la independencia judicial es mala o muy mala; y que la autonom¨ªa de la Fiscal¨ªa ¡°se est¨¢ viendo cada vez m¨¢s comprometida¡± (el documento se ocupa de un periodo previo a la investigaci¨®n abierta al fiscal general del Estado, ?lvaro Garc¨ªa Ortiz, por una presunta revelaci¨®n de secretos).

¡°Nuestro informe pone de manifiesto deficiencias que afectan directamente al funcionamiento del Estado de derecho en la regi¨®n [de Madrid], como los cambios en los mecanismos de elecci¨®n de ¨®rganos de contrapeso¡±, ha afirmado Elisa de la Nuez, secretaria general de Hay Derecho, en un comunicado remitido a la prensa. ¡°A nivel auton¨®mico se reproducen vicios que vemos a nivel estatal¡±, ha abundado durante la presentaci¨®n del informe, celebrada en la Fundaci¨®n Ortega-Mara?¨®n.

Esto ha a?adido Safira Cantos, directora general de la Fundaci¨®n. ¡°Nos encontramos una tendencia a neutralizar la capacidad de contrapeso de estos ¨®rganos¡±, ha dicho. ¡°Son cambios relevantes¡±, ha subrayado, tras recordar que el ejecutivo central, que encabeza Pedro S¨¢nchez, ha nombrado a exministros socialistas para dirigir el Consejo de Estado (Carmen Calvo), el Banco de Espa?a (Jos¨¦ Luis Escriv¨¢) o ser Defensor del Pueblo (?ngel Gabilondo).

?Qu¨¦ ha ocurrido en Madrid? Con la reforma aprobada en 2023 por el PP, el n¨²mero de miembros de la C¨¢mara de Cuentas pas¨® de tres a siete y se modific¨® el sistema de elecci¨®n de presidente y consejeros para que fuera similar al de elecci¨®n de la Mesa de la Asamblea. Es decir, desde entonces el partido mayoritario puede controlar la C¨¢mara, como ocurre con el Parlamento, sin tener que alcanzar acuerdos con la oposici¨®n. Dicho de otra forma: el Gobierno del PP tendr¨¢ las riendas del organismo que debe fiscalizar al Gobierno del PP, para lo que ha seleccionado a un grupo de cinco consejeros entre los que se encuentra el expresidente socialista de la Comunidad de Madrid, Joaqu¨ªn Leguina, que cobrar¨¢ 100.556,52 euros al a?o.

Adem¨¢s, el consejo que dirime las quejas sobre la transparencia del Ejecutivo est¨¢ presidido desde que se aprob¨® la reforma por una persona designada por ese mismo Gobierno, su ¨²nico integrante, pues el n¨²mero de consejeros ha pasado de tres a uno.

¡°Se elimina su dependencia de la Asamblea¡±, explicaron en 2023 la reforma los conservadores, resumiendo en una sola frase la queja que elev¨® el PSOE al Constitucional. ¡°Esta ley ¨®mnibus desapodera a la Asamblea de Madrid de atribuciones de control y de direcci¨®n pol¨ªtica que le hab¨ªan conferido Leyes anteriores¡±, denunciaron los senadores socialistas que firmaron el recurso el a?o pasado, entre ellos el defenestrado Juan Lobato.

El atasco en el organismo es monumental desde que se hizo el cambio legal: cientos de expedientes heredados en mayo de 2024 del antiguo consejo segu¨ªan sin resolverse en diciembre, pese a que el plazo para cerrarlos es de tres meses.

Finalmente, la aprobaci¨®n de la ley ¨®mnibus ha permitido al partido mayoritario en la Asamblea (el PP, en este caso) controlar el nombramiento del nuevo director general de Telemadrid. En junio, Ayuso eligi¨® para ese puesto a Jos¨¦ Antonio S¨¢nchez, un profesional avalado por una larga trayectoria que incluye haberse reconocido votante del PP, haber dirigido RTVE durante el Gobierno de Mariano Rajoy y haber admitido aparecer en Los papeles de B¨¢rcenas.

Tramitaci¨®n de urgencia

Pocas decisiones resumen mejor que esta el deterioro de los contrapesos institucionales de Madrid del que alerta el documento, titulado Informe del Estado de derecho de la Fundaci¨®n Hay Derecho.

Antes de su ascenso, S¨¢nchez hab¨ªa desembarcado en RTVM en 2021 como administrador provisional. Su misi¨®n era resolver un problema. Ayuso consideraba que la direcci¨®n anterior, elegida durante el gobierno en minor¨ªa de Cristina Cifuentes como fruto de una negociaci¨®n entre partidos en la Asamblea, actuaba en contra de sus intereses. ¡°Soy la ¨²nica presidenta que tiene una televisi¨®n que le es cr¨ªtica¡±, lleg¨® a decir en una entrevista en El Mundo. Esas 12 palabras, seg¨²n interpretaci¨®n de la oposici¨®n, desvelaron lo que buscaba Ayuso con el cambio de directivos, que requiri¨® de una reforma legal aprobada por el PP y Vox en la Asamblea: una televisi¨®n, como poco, acr¨ªtica. O peor, subrayaron: pasar de tele-Espe, como se denominaba a Telemadrid en la ¨¦poca de las mayor¨ªas absolutas de Esperanza Aguirre, a tele-Ayuso.

El informe tambi¨¦n destaca la propensi¨®n del PP a tramitar sus propuestas legales de urgencia, incluso cuando goza de mayor¨ªa absoluta. As¨ª, la fundaci¨®n se?ala que ¡°en 2023, de las cuatro proposiciones de ley presentadas por el grupo parlamentario popular, en el Gobierno, tres fueron tramitadas de urgencia¡±. Y afea: ¡°Este uso recurrente de la proposici¨®n de ley por el partido que gobierna y por v¨ªa de urgencia plantea el problema de la eliminaci¨®n de garant¨ªas b¨¢sicas, como informes y tr¨¢mites de audiencia, y el riesgo de reducir el tiempo disponible para un debate p¨²blico adecuado¡±.

Tampoco apoyan los expertos encargados del informe que el PP haya impulsado, y aprobado, desde 2022, hasta cuatro leyes ¨®mnibus, que versan simult¨¢neamente sobre distintas cuestiones, y que modifican m¨¢s de una decena de normativas en una sola votaci¨®n.

¡°Son una especie de caj¨®n de sastre en los que cabe todo y se mete todo¡±, ha criticado De la Nuez, pues al mezclarse todo se impide que el resto de partidos puedan apoyar aquello en lo que coinciden, y rechazar aquello a lo que se oponen. Unos reparos que ya ha mostrado la oposici¨®n de la Asamblea (M¨¢s Madrid, PSOE y Vox), y que marcan el d¨ªa a d¨ªa de la pol¨ªtica madrile?a desde que D¨ªaz Ayuso logr¨® la mayor¨ªa absoluta, en mayo de 2023. Desde entonces, el PP est¨¢ inmerso en un viaje en el tiempo con un objetivo: retrotraerse a la ¨¦poca de la presidencia de Esperanza Aguirre (2003-2012) y recuperar todo el poder que debi¨® ceder Cristina Cifuentes durante su gobierno en minor¨ªa (2015-2018).