Al Gobierno vasco le sobran empresas p¨²blicas

El Gobierno vasco ha puesto sobre la mesa de todos los partidos pol¨ªticos un plan para ¡°clarificar¡± el mapa de sociedades p¨²blicas que dependen de la administraci¨®n auton¨®mica. El objetivo que persigue es ¡°reducir el gasto improductivo¡± y ¡°mejorar la gesti¨®n¡± de las 198 sociedades, entes, fundaciones, consorcios y empresas que integran el sector p¨²blico empresarial.

Esta operaci¨®n est¨¢ recogida en el informe Redimensionamiento del sector p¨²blico institucional, que el lehendakari, I?igo Urkullu, traslad¨® a finales de mayo a los representantes de todos los grupos parlamentarios. Lleva el sello de ¡°documento de trabajo¡±, y es solo un esquema por ahora, pero apunta a una profunda reestructuraci¨®n del andamiaje societario de la administraci¨®n vasca. El intenso proceso de descentralizaci¨®n de la administraci¨®n p¨²blica iniciado a finales de los 80 dio lugar a la creaci¨®n de una estructura organizativa de ¡°grandes dimensiones¡± y una ¡°elevada complejidad¡±, seg¨²n un estudio realizado por la UPV. Se buscaba agilidad en la gesti¨®n, a?ade el informe, pero con el paso de los a?os ha producido ¡°falta de coordinaci¨®n¡±, ¡°mayores costes¡± y ¡°m¨¢s dificultades¡± en las tareas de control y seguimiento sobre la actuaci¨®n de estas entidades.

El propio Gobierno vasco asume que el entramado de empresas p¨²blicas adolece de ¡°escasa transparencia¡±, ¡°falta de flexibilidad en las plantillas¡± y ¡°excesivo presupuesto con relaci¨®n al valor aportado¡±. Ante esta situaci¨®n, el Ejecutivo plantea la ¡°necesidad de redimensionar y repensar la actividad¡± del sector p¨²blico empresarial y ¡°racionalizar la administraci¨®n p¨²blica¡±.

En la actualidad, en el Pa¨ªs Vasco existen 79 entidades dependientes del Gobierno. Son 60 sociedades y entes p¨²blicos cuyo capital es 100% del Ejecutivo, entre los que figuran el Instituto Vasco de Finanzas, Euskotren, el Ente Vasco de la Energ¨ªa, Sprilur, Osakidetza, EiTB, los industrialdeas, la Agencia Vasca del Agua, la Orquesta de Euskadi o el Instituto Etxepare; adem¨¢s de 10 organismos aut¨®nomos, ocho fundaciones (Azti, el Museo del Ferrocarril o Musikene) y un consorcio.

La soluci¨®n pasa por ¡°reestructuraciones¡± y dejar ¡°proyectos consolidados¡±

Las m¨¢s numerosas son las que tiene como finalidad la ¡°promoci¨®n econ¨®mica¡± (27 entidades), seguidas de las vinculadas a la energ¨ªa, los medios de comunicaci¨®n o los transportes. De todas ellas, el Servicio Vasco de Salud es el que aglutina el mayor gasto y la cifra m¨¢s elevada de trabajadores. A estas hay que sumar alrededor de 60 ¡°entidades (no estrictamente p¨²blicas) participadas directamente por la administraci¨®n general¡±: Hobetuz, Ikerbasque, Labein, Elkargi, Oinarri, el BEC o el Zinemaldia, y otras tantas participadas ¡°indirectamente a trav¨¦s de sociedades y entes p¨²blicos¡±: Metro Bilbao, Bah¨ªa de Bizkaia, Gurelesa o la Fundaci¨®n del Guggenheim.

As¨ª, hasta un total de 198 entidades ¡ªen algunos documentos oficiales son 199¡ª que llegan a consumir alrededor del 35% del presupuesto general de la Administraci¨®n auton¨®mica. Aproximadamente, el 75% presenta una plantilla de menos de 50 trabajadores y un presupuesto inferior a los 25 millones de euros. Se da el caso de la sociedad an¨®nima Euskotren Participaci¨®n, que tiene un solo empleado. La gran mayor¨ªa subsiste de los recursos econ¨®micos del Gobierno, dado que las cifras de negocio que manejan son modestas en muchos casos.

El abogado y exparlamentario Javier Olaverri lo denomina como ¡°una administraci¨®n paralela¡± formada por ¡°falsas empresas¡± que buscan ¡°escapar del control p¨²blico¡±. ¡°Una empresa que no tiene ingresos no es una empresa, sino una delegaci¨®n de la administraci¨®n p¨²blica camuflada como empresa¡±, opina. Con esta situaci¨®n de partida, el Gobierno expone en su borrador la necesidad de ¡°evitar acciones dispersas¡± con una ¡°redimensionamiento y priorizaci¨®n del gasto¡± que permita ¡°responder a la demanda social¡± y alcanzar un ¡°ahorro presupuestario¡±. El objetivo es eliminar los gastos innecesarios de estas entidades y ¡°liberar recursos para potenciar la econom¨ªa productiva¡±. Para ello, se marcan unos criterios de aplicaci¨®n, como ¡°potenciar las reestructuraciones que produzcan ahorros de costes y de presupuesto, y ¡°retirarse progresivamente de proyectos ya consolidados que la iniciativa privada puede continuar¡±.

Tambi¨¦n se aboga por ¡°evitar las participaciones paritarias¡± (al 50%) porque dan ¡°problemas de control¡± y prescindir de las ¡°participaciones cruzadas de varios agentes de nuestro sector p¨²blico¡±. Los expertos consideran que es necesario ¡°profesionalizar¡± las estructuras de estas entidades para que no se conviertan, como sucede en muchos casos en la actualidad, en ¡°oficinas de colocaci¨®n¡± de cargos pol¨ªticos. ¡°Si hay voluntad pol¨ªtica, existe mucho margen para aumentar la eficiencia¡±, advierte un profesor de la UPV.