La ley de transparencia regular¨¢ los ¡®lobbies¡¯ y dar¨¢ acceso a informes

La futura ley de transparencia catalana se va perfilando lentamente en una ponencia conjunta en el Parlament. Seg¨²n el ¨²ltimo borrador del texto al que ha tenido acceso EL PA?S, finalmente se regular¨¢n los grupos de presi¨®n y se ampliar¨¢n los sujetos sobre los que se podr¨¢ aplicar la ley, como por ejemplo las universidades p¨²blicas. Durante la pasada legislatura ya se empez¨® a tramitar la norma, un proceso que no finaliz¨® por la convocatoria de elecciones anticipadas. La actual ponencia, que se constituy¨® en febrero, ha seguido trabajando en la propuesta hecha por los servicios jur¨ªdicos del Parlament y, hasta ahora, se han discutido 40 de los 80 art¨ªculos del texto original.

El borrador indica que se crear¨¢ un registro de lobbies aunque no especifica c¨®mo porque los diputados han decidido prorrogar el debate por la falta de acuerdo inicial. Actualmente, el proyecto explicita que el registro de grupos de inter¨¦s deber¨¢ incluirse en el Portal de la Transparencia, herramienta destinada a que los ciudadanos puedan encontrar y pedir la informaci¨®n p¨²blica. El presidente de la Generalitat, Artur Mas, present¨® un proyecto inicial de esta p¨¢gina web en julio, aunque no inclu¨ªa todas las funciones que la ley le atribuir¨¢. Seg¨²n explican diputados de distintos grupos, la regulaci¨®n final deber¨ªa permitir a los ciudadanos saber qu¨¦ colectivos han influido en la toma de decisiones gubernamentales y en la aprobaci¨®n de leyes. Fuentes de CiU abogan tambi¨¦n por crear un c¨®digo de buenas pr¨¢cticas en la relaci¨®n del Gobierno con los grupos de presi¨®n y establecer un r¨¦gimen sancionador de lobbies, pero esta opci¨®n a¨²n no se ha plasmado en el escrito.

El ¨¢mbito de aplicaci¨®n tambi¨¦n se ha ampliado respecto a la versi¨®n inicial. Adem¨¢s de la Administraci¨®n de la Generalitat y la local, se incluir¨¢n los organismos y entes p¨²blicos, las sociedades con ¡°participaci¨®n mayoritaria o vinculadas¡± a la Administraci¨®n, fundaciones p¨²blicas, entidades de derecho p¨²blico, colegios profesionales y corporaciones de derecho p¨²blico, consorcios y ¡°otras formas asociativas¡± en que participa algunas de estas administraciones. Tambi¨¦n entrar¨¢n en el ¨¢mbito regulador las empresas que ejercen funciones o prestan servicios p¨²blicos y las que realizan actividades de ¡°inter¨¦s general o universal¡±, cl¨¢usula que permitir¨¢ acceder a informaci¨®n relativa a compa?¨ªas el¨¦ctricas y similares.

Los ciudadanos tendr¨¢n derecho a acceder a los datos de la Generalitat y del Parlament, a los que se han ido sumando el Consejo de Garant¨ªas Estatutarias, el S¨ªndic de Greuges, la Sindicatura de Cuentas, el Consejo Audiovisual de Catalu?a, la Oficina Antifraude y el Consejo Econ¨®mico y Social. El proyecto prev¨¦ que se pueda pedir informaci¨®n relativa a la organizaci¨®n de la administraci¨®n, a la gesti¨®n presupuestaria y a los contratos y convenios, entre otros. Como novedad, tambi¨¦n se incluyen en el ¨²ltimo borrador informes y estudios con los que trabaja la administraci¨®n, acuerdos e informes t¨¦cnicos del proceso de contrataci¨®n e informaci¨®n relativa al control financiero de las subvenciones.

Las solicitudes de informaci¨®n, seg¨²n la ¨²ltima propuesta, deber¨¢n resolverse en el plazo m¨¢ximo de un mes y solo se podr¨¢ prorrogar hasta 15 d¨ªas si la petici¨®n es muy compleja. Las resoluciones deber¨¢n ser estimatorias, salvo que exista un l¨ªmite ya citado en la norma como la seguridad p¨²blica.

El texto establece tambi¨¦n un organismo independiente, la Comisi¨®n de Transparencia, que velar¨¢ por el cumplimiento de la ley y estar¨¢ formada, seg¨²n el borrador, por expertos designados por la Generalitat y por los entes locales y, ¡°si es necesario, por los organismos de la Generalitat que ejercen funciones directamente relacionadas con la transparencia y el acceso a la informaci¨®n p¨²blica¡±, como el S¨ªndic de Greuges, la Oficina Antifraude y la Agencia de Protecci¨®n de Datos. Despu¨¦s del par¨®n veraniego los diputados seguir¨¢n trabajando en el resto de art¨ªculos y comparecer¨¢n diversos expertos. Seg¨²n los ponentes, ser¨¢ dif¨ªcil presentar un documento definitivo antes de final de a?o.