Se vende servicio municipal

Los expertos critican que uno de los grandes problemas de la privatizaci¨®n de servicios p¨²blicos es la ausencia de regulaci¨®n, de transparencia administrativa y de concesiones. ¡°La falta de regulaci¨®n favorece la corrupci¨®n, como ha pasado en Huelva, con adjudicaciones poco competitivas, pliegos de condiciones no muy claros o hechos a medida¡±, dice el investigador del Instituto del Agua de Granada Miguel ?ngel Garc¨ªa-Rubio, quien recuerda que en el Reino Unido el agua se privatiz¨® en 1989. ¡°Supuso un empeoramiento del servicio y mejor¨® a partir de 1995, cuando se cre¨® un organismo regulador, que es lo que falta aqu¨ª en Espa?a¡±, aclara. ¡°Los Ayuntamientos utilizan el canon que les paga la concesionaria para otros fines que no tienen que ver con la gesti¨®n del agua, cuando deber¨ªa revertir en una mejora de ese servicio, pero no sucede as¨ª porque el proceso de privatizaci¨®n no est¨¢ regulado¡±, afirma el investigador.

¡°Los Consistorios hacen verdaderas chapuzas en los concursos para privatizar servicios y en los contratos de concesi¨®n, porque lo que les interesa es conseguir el dinero r¨¢pido de esa adjudicaci¨®n¡±, dice Jos¨¦ Luis Zafra, que es profesor del departamento de Econom¨ªa Financiera y Contabilidad de la Universidad de Granada. Por eso no es de extra?ar que muchos concursos, tras quedarse desiertos en primeras o incluso segundas convocatorias, como ha pasado con el agua en Jerez y el cementerio en Granada, luego sean adjudicados tras rebajarse las condiciones e impugnados o denunciados despu¨¦s por la falta de transparencia y las sospechas sobre la legalidad de la operaci¨®n. ¡°Ha habido casos de contratos de concesi¨®n de servicios que plasmaban condiciones ilegales, como fijar un salario por hora inferior al fijado por el convenio colectivo de ese sector¡±, cuenta Zafra.

En el caso de la venta del 49% de Emucesa, la empresa p¨²blica del cementerio de Granada, Izquierda Unida asegura que la sociedad adjudicataria, Inversiones Reunidas del Norte ¡°no reun¨ªa las condiciones ni de solvencia ni de objeto social¡± cuando finaliz¨® el plazo de presentaci¨®n de ofertas, y que ¡°solo despu¨¦s de reunirse la mesa de contrataci¨®n las modific¨®¡±, dice su portavoz, Francisco Puentedura. ¡°El Ayuntamiento ha buscado una empresa que se ha creado ad hoc para este contrato intentando hacerla cuadrar a martillazos en las condiciones que establece la Ley de Contratos del Sector P¨²blico¡±, afirma Puentedura.

Para el investigador Miguel ?ngel Garc¨ªa-Rubio, ¡°es saludable¡± que hayan surgido en los ¨²ltimos tiempos plataformas y movimientos ciudadanos contra estos procesos de privatizaci¨®n, especialmente en el agua, el bien p¨²blico por antonomasia. ¡°Al menos, as¨ª se podr¨¢ conseguir que estos procesos sean transparentes¡±, considera.

?Servicios municipales p¨²blicos, privados o mixtos? ¡°No hay un modelo ideal¡±, sostiene el profesor de Econom¨ªa Financiera Jos¨¦ Luis Zafra. ¡°Lo importante es que el servicio se preste en condiciones adecuadas para el usuario y a un coste razonable¡±, afirma. El investigador del Instituto del Agua Miguel ?ngel Garc¨ªa-Rubio pone ejemplos de empresas p¨²blicas ¡°que funcionan bien, como Emasesa, en Sevilla, que tiene una buena gesti¨®n de clientes, con facturas muy equitativas en funci¨®n de las condiciones de los usuarios¡±. Y en C¨®rdoba, tambi¨¦n con empresa municipal, ¡°destaca la renovaci¨®n de redes y la transparencia¡±, a?ade. Un aspecto, este ¨²ltimo, que escasea en las concesiones privadas. ¡°A los investigadores nos cuesta mucho obtener informaci¨®n de su gesti¨®n, a menudo tenemos que acudir a otras fuentes¡±, asegura Garc¨ªa-Rubio. Jos¨¦ Luis Zafra cree que la privatizaci¨®n total de la gesti¨®n ¡°hace que el Ayuntamiento pierda el control del servicio, por eso a veces se recurre a una empresa mixta¡±, como sucede, por ejemplo, con la limpieza y basura en M¨¢laga o con el agua en Huelva y Granada. Sin embargo, Garc¨ªa-Rubio dice que, aunque los Ayuntamientos mantengan una te¨®rica mayor¨ªa en el capital ¡°significa poco en la pr¨¢ctica, porque la gesti¨®n es totalmente privada y si bien las tarifas deben ser aprobadas por el consistorio, suelen ser las que propone la empresa¡±, que tambi¨¦n impone condiciones que a veces van m¨¢s all¨¢ de la pura gesti¨®n del servicio. Como ejemplo pone a Emasagra, la empresa de aguas de Granada, en la que Aguas de Barcelona (Agbar) entr¨® en 1997 con un 49% del capital. ¡°A partir de ah¨ª, Emasagra comenz¨® a trabajar con La Caixa (entonces socio de referencia de Agbar) en lugar de con CajaGranada, como ven¨ªa haciendo, y las obras de renovaci¨®n de redes se empezaron a adjudicar a Acsa, empresa tambi¨¦n de Agbar¡±, cuenta Garc¨ªa-Rubio. En otras ocasiones, el servicio ha mejorado con la vuelta a la gesti¨®n p¨²blica. Ha pasado en Jerez, donde el autob¨²s urbano estaba adjudicado a la empresa privada Urbanos Amarillos, pero el Consistorio, gobernado por el PP, secuestr¨® en 2012 la concesi¨®n tras numerosos incumplimientos de la adjudicataria, que derivaron en conflictos con los trabajadores, huelgas e impagos de n¨®minas. En un a?o de gesti¨®n municipal del transporte urbano, el n¨²mero de viajeros ha subido por primera vez en 17 a?os, con un 25% m¨¢s de usuarios, y el Ayuntamiento plantea ahora resolver el contrato con la concesionaria y seguir gestionando directamente el servicio. Sin embargo, los conflictos laborales en los servicios p¨²blicos municipales no son exclusivos de los gestionados por empresas privadas. En Granada, los trabajadores de Inagra, concesionaria privada de la limpieza y recogida de basura, estuvieron 12 d¨ªas de huelga por diferencias con la empresa en las condiciones laborales, lo que inund¨® la ciudad de bolsas y desperdicios. Y apenas una semana despu¨¦s de terminar los paros en Granada se reproduc¨ªa la situaci¨®n en Sevilla, con huelga de los empleados de limpieza de Lipasam, empresa p¨²blica 100% del Ayuntamiento sevillano, por motivos similares. Casualmente, la huelga dur¨® el mismo n¨²mero de d¨ªas.