Fomento echa abajo un ¡°protocolo de colaboraci¨®n¡± de los puertos vascos

El Ministerio de Fomento ha puesto un dique de contenci¨®n a la tentativa de la consejer¨ªa de Medio Ambiente de firmar un protocolo de colaboraci¨®n entre los puertos de Bilbao, Pasaia y Bermeo que deja abierta la incorporaci¨®n de Bayona. Puertos del Estado ha emitido una opini¨®n desfavorable y decidido no tramitar la propuesta del Gobierno auton¨®mico de instaurar un plan de ¡°coordinaci¨®n¡± de los puertos vascos, seg¨²n han confirmado fuentes del ministerio. Fomento considera que ¡°algunos objetivos¡± recogidos en dicho convenio ¡°podr¨ªan resultar contrarios¡± a las normas de la Competencia. La consejer¨ªa que dirige Ana Oregi consensu¨® antes del pasado verano con los responsables de las Autoridades Portuarias de Bilbao y Pasaia y del Puerto de Bermeo un borrador de ¡°Protocolo de colaboraci¨®n¡±, al que ha tenido acceso EL PA?S, que fue remitido a Puertos del Estado.

Mejorar la

El objetivo central del convenio es ¡°articular un marco general de colaboraci¨®n¡± que contribuya ¡°a la mejora de la competitividad del sistema portuario del Pa¨ªs Vasco y a un mayor desarrollo y aprovechamiento de sus potenciales¡±, dice el borrador en la cl¨¢usula primera. En la exposici¨®n de motivos, se indica que para el ¡°aprovechamiento pleno¡± de las infraestructuras portuarias ¡°es imprescindible establecer una coordinaci¨®n de sus m¨²ltiples potencialidades, mediante el desarrollo de proyectos de colaboraci¨®n conjuntos¡±. Y, adem¨¢s, se ve necesario emprender proyectos conjuntos ¡°con otros puertos dentro del ¨¢mbito Golfo de Bizkaia-Gascogne¡±. Por ello, se propone ¡°dar a conocer¡± el contenido del protocolo al Puerto de Bayona ¡°para que pueda sumarse¡± al mismo. Descartada la opci¨®n de construir del puerto exterior de Pasaia ¡ªaunque la tramitaci¨®n administrativa sigue adelante, el proyecto est¨¢ muerto al perder los apoyos pol¨ªticos¡ª, la consejer¨ªa ha abierto esta legislatura la v¨ªa de la colaboraci¨®n entre las dos principales d¨¢rsenas de Euskadi.

Lorca cree que podr¨ªa atentar contra la competencia

En esa estrategia encaja el convenio que ha impulsado el Gobierno y en el que se enumeran 12 objetivos. Entre estos, figura ¡°promover una planificaci¨®n integral e integrada de las infraestructuras portuarias¡±, ¡°aprovechar la complementariedad¡± o ¡°promover una imagen exterior com¨²n¡±. Pero el prop¨®sito del Departamento de Medio Ambiente no ha llegado a buen puerto. El presidente de Puertos del Estado, Jos¨¦ Lorca, ha respondido por escrito que ¡°no puede procederse a la tramitaci¨®n administrativa¡± del protocolo, porque ¡°algunos¡± de sus objetivos ¡°podr¨ªan resultar contrarios al Derecho de la Competencia¡±. En concreto, Lorca sostiene que cuatro de los fines ¡ªcoordinar actuaciones de mejora de los puertos, facilitar estrategias conjuntas de optimizaci¨®n, explotar las sinergias racionalizando sus flujos y promover una gesti¨®n colaborativa para hacerla m¨¢s eficiente y sostenible¡ª ¡°podr¨ªan interpretarse como un acuerdo de reparto de mercado¡±.

Otros dos prop¨®sitos del protocolo ¡ªpromover la mejora econ¨®mica de los puertos y aprovechar la complementariedad para la promoci¨®n de los tr¨¢ficos de mercanc¨ªas mar¨ªtimos y terrestres¡ª ¡°podr¨ªan ser considerados como acuerdos de fijaci¨®n de precios¡±, sostiene el presidente de Puertos del Estado en la contestaci¨®n que remite al Gobierno vasco. En su escrito, Lorca recuerda que la Ley de Defensa de la Competencia ¡°proh¨ªbe aquellas pr¨¢cticas concertadas¡± que puedan ¡°impedir, restringir o falsear¡± la concurrencia en el mercado. El ministerio se?ala que ¡°no puede acordar la autorizaci¨®n¡± de la tramitaci¨®n del protocolo porque Puertos del Estado se debe a su funci¨®n de ¡°supervisi¨®n y promoci¨®n de la competencia en la prestaci¨®n de servicios portuarios¡±. El Gobierno vasco busca ahora otras f¨®rmulas de colaboraci¨®n entre Bilbao y Pasaia.