El Consell implanta la tasa bancaria

El consejero de Hacienda, Juan Carlos Moragues, desvel¨® ayer que para cuadrar los presupuestos de la Generalitat de 2014 no ha tenido m¨¢s remedio que prever la implantaci¨®n de una tasa sobre los dep¨®sitos bancarios con la que espera obtener 230 millones de euros de ingreso.

Moragues present¨® ayer las cuentas de la Generalitat para el pr¨®ximo ejercicio en las Cortes Valencianas. Unas cuentas que est¨¢n marcadas por la incertidumbre en el cap¨ªtulo de ingresos. El caso m¨¢s llamativo es el de la tasa bancaria, por la que se han previsto unos ingresos millonarios sin que el impuesto se haya regulado previamente.

O dicho de otro modo, se ha vendido la piel del oso, antes de cazarlo. Ser¨¢ el Grupo Popular, a trav¨¦s de una enmienda en el proceso de tramitaci¨®n de la ley de Acompa?amiento de los Presupuestos de 2014 quien propondr¨¢ la regulaci¨®n de un nuevo impuesto que, al menos formalmente, las entidades bancarias no podr¨¢n repercutir sobre sus clientes.

Esta nueva tasa tendr¨¢ en cuenta la sede fiscal de las entidades financieras, el n¨²mero de oficinas y la implantaci¨®n en los municipios peque?os.

?Por qu¨¦ implanta el Consell ahora la tasa bancaria que se neg¨® a instaurar en los presupuestos de 2013? Moragues argument¨® que el a?o pasado descart¨® la idea porque la tasa hab¨ªa sido recurrida por el Gobierno y el Tribunal Constitucional hab¨ªa paralizado su aplicaci¨®n en las autonom¨ªas que ya la ten¨ªan aprobada. El PP se neg¨® entonces a aprobar la implantaci¨®n de la tasa bancaria, propuesta por el PSPV, en la tramitaci¨®n parlamentaria del presupuesto por demag¨®gico. ¡°La tasa¡±, afirm¨® entonces el popular Ricardo Costa, ¡°distorsionar¨ªa el mercado bancario por comunidades aut¨®nomas y repercutir¨ªa en un incremento de las comisiones a los usuarios¡±.

Hacienda tendr¨¢ que renovar cr¨¦ditos por valor de 3.000 millones

Menos de un a?o despu¨¦s los argumentos del Grupo Popular parecen haber perdido su validez. El consejero de Hacienda explic¨® ayer que el Tribunal Constitucional ha levantado la orden de paralizaci¨®n sobre la tasa bancaria, tras el recurso presentado por Asturias, y que el Ministerio de Hacienda ¡ªque ahora obliga a aplicar un tipo cero a los dep¨®sitos bancarios para impedir la aplicaci¨®n de la tasa¡ª estudia c¨®mo regular el impuesto de manera general para todas las comunidades aut¨®nomas. ¡°Contabilizamos el impuesto [en los presupuestos] pero [la tasa bancaria] est¨¢ al albor de los tribunales de justicia y de lo que diga el Gobierno central¡±, admiti¨® Moragues.

De momento, Extremadura, Canarias, Andaluc¨ªa y, en parte, Asturias, se repartir¨¢n los 250 millones de euros consignados por el Estado este a?o para compensar a estas regiones por la paralizaci¨®n de la tasa bancaria. Catalu?a tambi¨¦n tiene aprobado este impuesto pero no lleg¨® a tiempo para beneficiarse del citado fondo estatal. El consejero de Hacienda insisti¨® ayer en que los clientes de las entidades financieras podr¨¢n reclamar al Banco de Espa?a si observan que su banco les traslada la tasa.

No es este el ¨²nico ingreso sobre el que existen inc¨®gnitas. Las cuentas del a?o pr¨®ximo elaboradas por el Consell prev¨¦n duplicar los ingresos por la venta de inmuebles. Si este a?o se ha consignado un ingreso de 181 millones de euros, para el a?o que viene se han contabilizado 365 millones. El problema es que en 2013, tal y como ha sucedido en ejercicios anteriores, las previsiones se quedaran muy lejos de la realidad. Y esto, probablemente, se volver¨¢ a repetir en 2014. De hecho, en los presupuestos de las empresas p¨²blicas no hay previstos grandes ingresos por este concepto, pese a que Moragues ha puesto el cartel de ¡°se vende¡± a las depuradoras y a las estaciones de tratamiento de residuos, que se suman a todo un rosario de inmuebles p¨²blicos ya a la venta. As¨ª las cosas, da la impresi¨®n de que Moragues, como hicieron sus antecesores, ha vuelto a recurrir a una previsi¨®n optimista de ingresos para cuadrar el presupuesto.

Los ingresos procedentes de la tasa bancaria y la venta de inmuebles, que suman casi 600 millones de euros, intentan compensar la reducci¨®n de la aportaci¨®n del Estado procedente del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Una financiaci¨®n que vuelve a dejar en 2014 a la Comunidad Valenciana como farolillo rojo. De hecho, el Gobierno transferir¨¢ a la Generalitat 1.812 millones de euros menos del gasto previsto en sanidad, educaci¨®n y bienestar social.

La previsi¨®n es duplicar los ingresos por venta de patrimonio

No es el ¨²nico problema con el que nacen los presupuestos de la Generalitat de 2014, que a¨²n as¨ª prev¨¦n un crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) regional una d¨¦cima superior al de Espa?a hasta situarse en el 0,8%.

Con esa previsi¨®n de crecimiento, los datos de la evoluci¨®n del mercado de trabajo en la Comunidad Valenciana son 4 d¨¦cimas mejores que las previstas para el conjunto de Espa?a por el Gobierno de Mariano Rajoy. La mejora, sin embargo, parece una gota de agua en el oc¨¦ano, porque a este ritmo se necesitar¨ªan m¨¢s de 15 a?os para alcanzar el pleno empleo, es decir, una tasa de paro inferior al 10%.

Si el Gobierno prev¨¦ acabar 2014 con un paro del 25,9%, el Consell calcula que este indicador pasar¨¢ del 29,1% al 28% el a?o que viene. Lo que en cifras absolutas quiere decir que de los 701.000 valencianos que est¨¢n sin trabajar en la actualidad solo lograr¨¢n un empleo, y probablemente a tiempo parcial, cerca de 25.000.

Al limitado impacto de las cuentas auton¨®micas sobre el empleo contribuye, probablemente, el limitado esfuerzo inversor del Gobierno valenciano. Este continuar¨¢ un a?o m¨¢s bajo m¨ªnimos (316, 6 millones de euros, que ni siquiera compensan la inflaci¨®n prevista respecto al presupuesto de 2013). La inversi¨®n se concentrar¨¢, fundamentalmente, en las consejer¨ªas de Infraestructuras (86,4 millones), Sanidad (59,6) y Educaci¨®n (45,7 millones).

Junto al incremento de la presi¨®n fiscal y la falta de pol¨ªticas de choque contra el desempleo, el otro elemento que caracteriza las cuentas del a?o pr¨®ximo es la deuda, que seguir¨¢ creciendo.

En cifras absolutas, la tercera consejer¨ªa en gasto, tras Sanidad y Educaci¨®n, ser¨¢ el servicio de la deuda de la Generalitat. En 2014, el Consell tendr¨¢ que renovar cr¨¦ditos por importe de 3.011 millones de euros, devolver al Gobierno 221 de anticipos cobrados indebidamente y podr¨¢ emitir otros 996 millones de deuda adicional para cuadrar las cuentas.

Con estos par¨¢metros, el Consell dif¨ªcilmente podr¨¢ cumplir con el objetivo de d¨¦ficit fijado por el Gobierno en el 1% del PIB.