Fomento prev¨¦ pagar con solares y edificios la obra p¨²blica

La falta de liquidez de la Junta de Andaluc¨ªa ha mermado en un 13% la inversi¨®n auton¨®mica, una partida que viene reduci¨¦ndose a?o tras a?o, desde que estall¨® la crisis, para mantener las pol¨ªticas sociales. La bajada de la inversi¨®n, aunque no es inocua porque repercute en toda la actividad econ¨®mica, es muy f¨¢cil de explicar para los pol¨ªticos. Suelen poner el ejemplo de que los ciudadanos entienden que una carretera tarde m¨¢s tiempo en hacerse, pero no el cierre de un centro de salud.

Con el fin de ¡°seguir moviendo obras¡±, en palabras de la consejera de Fomento y Vivienda, Elena Cort¨¦s (IU), esta consejer¨ªa podr¨¢ pagar las certificaciones con solares e inmuebles recibidos por la comunidad por la liquidaci¨®n en especie de la llamada deuda hist¨®rica. Esta v¨ªa no sustituye al pago en met¨¢lico, sino que abre una alternativa.

Esta posibilidad est¨¢ contemplada en la disposici¨®n adicional decimos¨¦ptima del proyecto de ley del Presupuesto sobre ¡°Pagos en met¨¢lico y en otros bienes¡±. Esta norma dice: ¡°En los contratos del sector p¨²blico, cuando razones t¨¦cnicas o econ¨®micas debidamente justificadas en el expediente lo aconsejen, la retribuci¨®n del contratista podr¨¢ consistir en la entrega de otras contraprestaciones, incluidos bienes inmuebles, debi¨¦ndose para ello determinar en el pliego de cl¨¢usulas administrativas particulares. En el supuesto de que la contraprestaci¨®n no sea directamente en met¨¢lico, deber¨¢ incorporarse un informe de valoraci¨®n donde se determine el valor asignado a esa contraprestaci¨®n, que se deducir¨¢ en el importe total del pago del contrato y en los t¨¦rminos del pliego de cl¨¢usulas administrativas particulares, que servir¨¢ de base a la licitaci¨®n¡±.

Durante su intervenci¨®n en comisi¨®n parlamentaria para explicar el presupuesto de su consejer¨ªa, Cort¨¦s dijo que con esta nueva v¨ªa se seguir¨ªa licitando obra p¨²blica ¡°por el m¨¦todo tradicional¡±, pero el pago de las certificaciones ¡°se convalidar¨ªa por la transmisi¨®n de activos, procedentes de la deuda hist¨®rica, al contratista, hablamos de un pago en especie o permuta¡±. De esto modo, la Junta puede financiar la obra p¨²blica ¡°sin aportaci¨®n dineraria¡±.

El Gobierno central presidido por Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero y el Gobierno andaluz, presidido por Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, acordaron en marzo de 2010 liquidar la deuda hist¨®rica en especie, una decisi¨®n que est¨¢ recurrida por el PP ante el Tribunal Constitucional. De los 1.24,41 millones de euros en que se evalu¨® la deuda hist¨®rica, la Junta recibi¨® 420,2 millones en met¨¢lico y 784,2 millones en patrimonio a trav¨¦s de la cesi¨®n de 20 solares y dos edificios y de la Sociedad Estatal Agesa, que gestiona los activos de la Expo 92 de Sevilla.

En su comparecencia, la consejera de Fomento mostr¨® su rechazo a financiar infraestructuras viarias y de transportes a trav¨¦s de la colaboraci¨®n p¨²blica-privada, un camino que abri¨® el Gobierno andaluz en la pasada legislatura. Cort¨¦s critic¨® esta v¨ªa por ser ¡°ineficiente¡± y tener un alto coste. Seg¨²n sus datos, los 900 millones que costar¨ªan unos 91 kil¨®metros de autov¨ªa con presupuestos de la Junta, se van a 3.600 con la colaboraci¨®n p¨²blico privada.

Tanto en la comparecencia de Cort¨¦s como las que mantuvieron otros consejeros la cr¨ªtica del PP se centr¨® en la falta de provincializaci¨®n del Presupuesto, un argumento que ha esgrimido para presentar un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. En este sentido, la consejera de Hacienda y Administraci¨®n p¨²blica, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, asegur¨® que ¡°al no haber nuevas inversiones carece de sentido¡± hacerlo. La Junta si ha territorializado las cuentas (es decir, s¨ª dice d¨®nde se gastan las inversiones, pero sin c¨®digo provincial), como obliga el art¨ªculo 34 de la ley de Hacienda P¨²blica.

En esta comisi¨®n, Jos¨¦ Caballos (PSOE), Ignacio Garc¨ªa (IU) y Jos¨¦ Antonio Miranda (PP) se cruzaron reproches por la suspensi¨®n de esta sesi¨®n prevista para el lunes pasado.