Un nuevo plan urban¨ªstico ¡°liberalizador¡± para una ciudad ¡°sin cors¨¦s¡±

La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid ha aprobado esta ma?ana el avance del nuevo Plan General de Ordenaci¨®n Urbana, el esqueleto y alma urban¨ªstica de la capital para la pr¨®xima d¨¦cada, que, una vez aprobado en la primavera de 2015, sustituir¨¢ al modelo dise?ado en 1997 que dispar¨®, seg¨²n reconoce el propio Ayuntamiento, la burbuja inmobiliaria que condujo a la recesi¨®n actual. El nuevo plan busca impulsar "una ciudad libre, sin cors¨¦s", que se convierta en "un espacio de oportunidades econ¨®micas, sostenible y con calidad de vida". "Es un plan liberalizador, que flexibiliza la tramitaci¨®n urban¨ªstica que hoy nos atenaza y retrae la inversi¨®n por la dilataci¨®n de los plazos administrativos. Pero no supone ni desprotecci¨®n ni ley de la selva", ha se?alado la concejal de Urbanismo, Paz Gonz¨¢lez.

El documento presentado hoy, de 4.000 p¨¢ginas, recoge m¨¢s de 3.000 aportaciones de ciudadanos a partir del borrador hecho p¨²blico en julio del a?o pasado. Tambi¨¦n incorpora las conclusiones de ocho mesas de debate en las que han participado cerca de 200 expertos de universidades, colegios profesionales, partidos pol¨ªticos, sindicatos, asociaciones, etc¨¦tera. El avance estar¨¢ abierto a informaci¨®n p¨²blica hasta el 31 de enero para recoger nuevas aportaciones, y luego ser¨¢ remitido a la Comunidad de Madrid para que realice los informes de sostenibilidad e impacto territorial.

"La flexibilidad es una prioridad frente a la rigidez del plan urban¨ªstico actual, de 16 a?os de antig¨¹edad, que se ha visto superado por la nueva realidad social y econ¨®mica", ha defendido esta ma?ana la alcaldesa, Ana Botella (PP). Estas son las l¨ªneas generales del documento, tal y como han sido explicadas esta ma?ana por el Ayuntamiento de Madrid.

Flexibilidad de usos. Se define un nuevo tipo de suelo, calificado como "de actividades econ¨®micas", que sustituye a los actuales usos industrial y terciario en todas sus categor¨ªas. Y tambi¨¦n un nuevo uso de "equipamiento social" para englobar cualquier dotaci¨®n p¨²blicas (polideportivos, escuelas infantiles, centros para mayores, etc¨¦tera), de forma que "cada distrito pueda decidir en cada momento" a qu¨¦ dedica ese suelo "atendiendo a sus circunstancias y necesidades".

Licencias en vez de planes especiales. En el suelo urbano consolidado, el uso de las parcelas podr¨¢ ser modificado mediante una licencia, de forma que una bloque de viviendas se pueda convertir as¨ª, por ejemplo, en un centro comercial, o viceversa, sin necesidad de elaborar un plan especial. "Flexibilidad no quiere decir desregulaci¨®n indiscriminada", ha querido enfatizar la concejal de Urbanismo, puesto que el proceso de concesi¨®n de licencias requerir¨¢ en determinados casos de estudios de movilidad o medioambientales. "Lo que no es razonable es que hagan falta seis meses para cambiar el uso de un edificio", ha a?adido Paz Gonz¨¢lez.

Regeneraci¨®n urbana. El nuevo plan fomenta la rehabilitaci¨®n en las zonas ya consolidadas de la ciudad, centr¨¢ndose especialmente en la primera periferia (entre la M-30 y la M-40), que es donde mayor margen de maniobra prev¨¦. Para ello, se elaborar¨¢ una ordenanza espec¨ªfica y se incentivar¨¢ la iniciativa privada mediante la posibilidad de ampliar la superficie edificable a cambio de realizar mejoras arquitect¨®nicas o de eficacia energ¨¦tica. En el centro, sin embargo, donde esa herramienta es pr¨¢cticamente inviable y donde ya fracasaron iniciativas similares contempladas en el plan de 1997, la rehabilitaci¨®n queda en manos de la iniciativa privada; en 2014, el Ayuntamiento ha eliminado las ayudas p¨²blicas a familias y comunidades de vecinos para rehabilitaci¨®n de edificios.

Reformas en edificios protegidos. El plan se acompa?a por la elaboraci¨®n de un nuevo cat¨¢logo de edificios protegidos, que estar¨¢ listo previsiblemente el pr¨®ximo mes de marzo, y que eliminar¨¢ el blindaje autom¨¢tico que reciben actualmente todos los inmuebles de m¨¢s de un siglo de antig¨¹edad. El nuevo cat¨¢logo incluir¨¢ "un an¨¢lisis pormenorizado de cada edificio, en el que se indicar¨¢n qu¨¦ elementos est¨¢n protegidos y cu¨¢les no". Adem¨¢s, se detallar¨¢ qu¨¦ obras se pueden hacer y cu¨¢les no, algo "fundamental para incentivar la inversi¨®n", seg¨²n la concejal. En la actualidad, asegura el responsable t¨¦cnico del plan, Jos¨¦ Luis Infanz¨®n, la reforma de un edificio protegido suele conllevar la p¨¦rdida media de un 20% de superficie edificable; eso se evitar¨¢ con el nuevo plan para no retraer a los inversores. Recalca, sin embargo, que s¨®lo se permitir¨¢n los usos que no alteren la protecci¨®n del edificio.

Reformulaci¨®n de los PAU. El Ayuntamiento "est¨¢ abierto al replanteamiento" de los nuevos desarrollos urban¨ªsticos del sureste de la ciudad, la mayor¨ªa de los cuales est¨¢n paralizados por el pinchazo de la burbuja inmobiliaria, y "trabaja con los propietarios privados del suelo para irlos adaptando a otras configuraciones que les den una viabilidad que ahora ellos mismos reconocen que no tienen". Ser¨¢ durante el periodo de alegaciones que ahora se abre cuando esos propietarios puedan presentar sus propuestas, ha se?alado la concejal. El Ayuntamiento apuesta, entre otras medidas, por aglutinar la superficie edificable para evitar la dispersi¨®n de bloques y la proliferaci¨®n de grandes avenidas fantasmales; el suelo restante, de mediar acuerdo, se podr¨ªa dedicar a zonas verdes.

Actuaciones singulares. El plan, adem¨¢s de ser un instrumento urban¨ªstico para vertebrar la ciudad en su conjunto, tambi¨¦n incluye actuaciones concretas en algunas zonas. Propone, por ejemplo, recuperar los bulevares como imagen e identidad de Madrid, incorporando a las principales avenidas de la ciudad mayores aceras o, directamente, una plataforma peatonal arbolada en el centro y v¨ªas exclusivas transporte p¨²blico. Busca adem¨¢s rehabilitar la zona de Madrid R¨ªo, actuando en una superficie de 400 hect¨¢reas repartida por seis distritos para adaptar las edificaciones existentes al nuevo parque construido sobre la soterrada M-30. Tambi¨¦n quiere impulsar la actividad econ¨®mica en Villaverde mediante, entre otras medidas, la flexibilizaci¨®n del suelo comercial e industrial para que pueda albergar adem¨¢s viviendas. Y crear una nueva "centralidad sur" alrededor del eje Delicias-M¨¦ndez ?lvaro, como continuaci¨®n del paseo del Prado, que incluya la estaci¨®n de contenedores del Abro?igal, que el Ayuntamiento lleva a?os intentando potenciar con todos usos sin lograr un acuerdo con el Ministerio de Fomento para ello.