Una propuesta contra la recentralizaci¨®n

El proceso de recentralizaci¨®n que impulsa el PP y que cuenta cada vez con m¨¢s adeptos en la mayor¨ªa de las comunidades aut¨®nomas, con las notables excepciones de Catalu?a, Pa¨ªs Vasco, Andaluc¨ªa y Galicia, es motivo de una cierta inquietud entre los sectores m¨¢s progresistas de la Comunidad Valenciana, refractarios a la devoluci¨®n de competencias que estudia el Gobierno de Alberto Fabra.

Frente a esta situaci¨®n, Andr¨¦s Boix, profesor de Derecho Administrativo de la Universitat de Val¨¨ncia, ha redactado un libro titulado Una nova planta per als valencians (Possibilitats i l¨ªmits per a l'organitzaci¨® pol¨ªtica i administrativa del Pa¨ªs Valenci¨¤ dins la Constituci¨® de 1978) en el que propone la ruptura de la din¨¢mica que favorece el centralismo y la tendencia conservadora actual de alejar las competencias y los servicios de los ciudadanos.

El modelo que defiende Boix va justo en direcci¨®n contraria a la que sostiene el PP, rompiendo, incluso el actual statu quo auton¨®mico. Las tesis de la Nova Planta plantean una fuerte municipalizaci¨®n y el reforzamiento de las comarcas como entidades administrativas. La consecuencia de esta propuesta es doble. De un lado, la Generalitat deber¨ªa transferir competencias a los ayuntamientos y a las mancomunidades comarcales y no al Estado. De otro, las diputaciones provinciales estar¨ªan condenadas a su desaparici¨®n.

El ensayo del profesor Boix subraya que a Generalitat continuar¨ªa teniendo un protagonismo muy importante ¡°pero de una manera diferente¡±. El Consell se encargar¨ªa de la gesti¨®n del territorio, las pol¨ªticas agr¨ªcolas e industriales, las infraestructuras esenciales y gran parte de la organizaci¨®n de la prestaci¨®n de los servicios sociales, educaci¨®n y sanidad. Esta Nova Planta, sin embargo, pretende una reducci¨®n importante de las competencias de la Generalitat precisamente en materias tan importantes como la educaci¨®n, la sanidad y los servicios sociales que ser¨ªan gestionadas por ¡°unas estructuras comarcales, potentes, bien organizadas y funcionales¡±

Andr¨¦s Boix define su modelo como un ¡°federalismo de ejecuci¨®n¡± alem¨¢n a escala auton¨®mica y local. Modelo que, en su opini¨®n es ¡°perfectamente constitucional¡± y que tiene como objetivo fundamental conseguir una administraci¨®n ¡°m¨¢s ligera, menos centralista, m¨¢s eficaz, m¨¢s participativa y m¨¢s colaborativa que acerque la prestaci¨®n de los servicios p¨²blicos a los ciudadanos¡±.

Treinta a?os despu¨¦s de la redacci¨®n del primer Estatut, el profesor Boix, colaborador habitual en las p¨¢ginas de EL PA?S, propone una reflexi¨®n acad¨¦mica para mejorar la actual situaci¨®n. ¡°No hacerlo, afirma, ser¨ªa una enorme irresponsabilidad que tiene mucho que ver con la incapacidad demostrada hasta la fecha por nuestras instituciones para exigir unos ingresos y una corresponsabilidad fiscal capaces de garantizar el autogobierno¡±.