La reforma electoral, en punto muerto

La sospecha de que el Partido Popular intentar¨¢ aprobar de forma unilateral la elecci¨®n directa de un tercio de los diputados regionales mediante circunscripciones o distritos electorales ha agrandado la brecha que separa al partido en el Gobierno y la oposici¨®n. La aprobaci¨®n del dictamen de la reforma electoral, que no es vinculante y con el voto en contra de PSOE, IU y UPyD, ahonda en la divisi¨®n de la Asamblea de Madrid, con el PP de una parte y el resto de formaciones cada vez con m¨¢s puntos en com¨²n a menos de un a?o de las elecciones auton¨®micas y municipales de 2015.

El PP nunca ha escondido que un cambio de tal calado obliga a la modificaci¨®n del art¨ªculo 18 de la Ley Electoral de la regi¨®n (11/1986) as¨ª como de los art¨ªculos 10.5 y 10.6 del Estatuto de Autonom¨ªa, para lo que se requiere el voto a favor de dos tercios de la Asamblea de Madrid. Actualmente hay 129 parlamentarios: 72 del Partido Popular, 36 del PSOE, 13 de Izquierda Unida y 8 de UPyD. En cambio, la postura del PP ha variado las ¨²ltimas semanas, tras un a?o de comparecencias en las que la oposici¨®n ha dejado claro su rechazo a la propuesta y acepta debatirla una vez pasados comicios del pr¨®ximo mayo. PSOE, IU y UPyD coinciden en que, consciente de la falta de apoyo, el PP tratar¨ªa de emplear una argucia sem¨¢ntica con la que redefinir el modelo actual en un sistema mixto con circunscripciones y donde el resto de diputados se elegir¨ªan con el sistema tradicional de listas cerradas aplicando la Ley D¡¯Hont. Una propuesta para la que al PP ya no necesitar¨ªa el respaldo de 86 de los diputados. Esto es, 14 m¨¢s de los que cuenta en sus filas.

¡°Hay que saber reconocer la realidad, eso de que hemos roto el consenso es mentira. Volvemos a proponer una reforma mediante una adaptaci¨®n del sistema alem¨¢n para permitir que se pueda elegir a una parte de la c¨¢mara mediante distritos electorales con respeto absoluto a la proporcionalidad y la circunscripci¨®n ¨²nica que es la provincia¡±, esgrime ??igo Henr¨ªquez de Luna por parte del PP. Maru Men¨¦ndez, n¨²mero dos de los socialistas madrile?os, subraya en cambio el cariz ¡°fuera de la ley¡± que tendr¨ªa la propuesta electoral popular si pretende obviar que, para aprobarlo, debe contar con el apoyo de 14 diputados de la oposici¨®n. ¡°Si anuncian su reforma de manera efectista en septiembre, por ejemplo en el debate del estado de la regi¨®n, lo que estar¨¢n haciendo es votar algo que saben que es inconstitucional y con ello van a da?ar la legitimidad de la democracia parlamentaria representativa. Si lo hacen se les podr¨¢ en contra¡±, asevera. El PSOE ha dejado claro, al igual que el resto de la oposici¨®n, que presentar¨¢ un recurso ante el Tribunal Constitucional si el PP no da marcha atr¨¢s y acepta dialogar, y acordar, un asunto tan delicado ya para la siguiente legislatura. No antes.

¡°El sistema electoral madrile?o ha funcionado bien pero necesita cambios, y m¨¢s en momentos en que se produce desafecci¨®n, en mi opini¨®n desde las instituciones a la ciudadan¨ªa y no al rev¨¦s. Los ciudadanos quieren m¨¢s y mejor democracia, y eso requiere una mayor participaci¨®n, transparencia y rechaza opacidad. En definitiva, la postura del PP pone de manifiesto su miedo, lo ¨²nico que pretenden es mantenerse en el poder¡­ Ustedes no pueden hacer solos la modificaci¨®n que pretenden llevar a cabo esta reforma por circunscripciones¡±, insiste Men¨¦ndez. Pese a que la portavoz del PSOE reconoce la necesidad de un cambio, sus responsables en Madrid no han mostrado un modelo alternativo al sistema alem¨¢n, que s¨ª contaba con el aprecio de distintos diputados regionales y es del agrado de algunas de las vacas sagradas de Ferraz. Lo mismo ha sucedido con la reducci¨®n del n¨²mero de componentes del Parlamento auton¨®mico: un nutrido grupo de parlamentarios socialistas eran partidarios de una opci¨®n intermedia a la de UPyD ¨Ctuneada por el PP- de dejarlos en 65. As¨ª, una cifra entre 99 y 101 contaba con un amplio consenso.

¡°Los efectos de una reforma electoral siempre sin controvertidos, no hay una reforma electoral neutral¡±, interviene Lali Vaquero (Izquierda Unida). Como el resto de representantes de la bancada de la oposici¨®n, entiende que el PP pretende sacar adelante su propuesta ignorando la obligatoriedad de retocar el Estatuto de Autonom¨ªa pese a no contar con los diputados suficientes. ¡°Mediante un artilugio ling¨¹¨ªstico introducen la noci¨®n de distrito electoral como si fuera algo diferente a la circunscripci¨®n para salirse con la suya¡±, ha expresado su malestar. IU, que como el PSOE y UPyD ha presentado un voto particular, cree que lo que busca el Partido Popular es ¡°acelerar¡±, con vistas a las elecciones municipales y auton¨®micas de mayo de 2015, ¡°una reforma electoral preventiva ante la m¨¢s que posible p¨¦rdida de votos de la derecha, que trata de ganar por la v¨ªa legislativa lo que ya han perdido en la calle¡±.

A juicio de IU el modelo electoral de la regi¨®n es ¡°aceptablemente proporcional¡±, ya que hay una correlaci¨®n casi matem¨¢tica entre porcentaje y n¨²mero de esca?os logrados. Partidaria de menguar el tope electoral del 5% al 3% de los votos obtenidos, la formaci¨®n de izquierdas plantea limitar el uso de decretos para legislar y de esta forma fomentar el consenso y evitar los rodillos de las mayor¨ªas absolutas. Tambi¨¦n opta por restringir el r¨¦gimen de aforamiento de los diputados de la Asamblea a las actuaciones en los ¨®rganos de representaci¨®n pol¨ªtica, y no a delitos relacionados con la actividad p¨²blica o privada. El dictamen aprobado en solitario por el PP no contempla revisar el 5% y por tanto facilitar el acceso a la C¨¢mara a partidos de reciente creaci¨®n como Equo, muy activo en Madrid.

Luis de Velasco, portavoz de UPyD, recuerda que su partido es partidario de un amplio abanico de reformas. De entrada, modificar la ley electoral estatal, a su entender muy permisiva con PP y PSOE y los partidos nacionalistas y muy perjudicial para IU y la formaci¨®n magenta para sumar esca?os. ¡°Para nosotros es absolutamente imprescindible¡±, sostiene Velasco, a favor de reducir al 3% el porcentaje de representaci¨®n ¡°para que la pluralidad creciente tenga presencia¡±. Y recalca que la jibarizaci¨®n de los 129 diputados a una cifra de entre 60 y 70 tambi¨¦n es una iniciativa de UPyD de la que el PP ha tratado de apropiarse tras unos barnices.

De lo que no es partidario el partido de Rosa D¨ªez es del modelo por circunscripciones. ¡°El sistema que plantea el PP nos parece un paso demasiado arriesgado: en Alemania ha dado lugar a listas fantasmas para la recolecta de votos¡­ No existe un sistema electoral neutral, siempre tiene efectos positivos para algunos¡±, argumenta Velasco.

El l¨ªder auton¨®mico de UPyD se muestra, al igual que las representantes del PSOE e IU, muy cr¨ªtico con el dictamen final de la reforma electoral. ¡°El cambio de ¨²ltima hora del PP fue sustancial, el pen¨²ltimo documento que nos remiti¨® a los grupos de la oposici¨®n dec¨ªa que la modificaci¨®n de la ley electoral requiere del cambio del Estatuto de Autonom¨ªa y del apoyo de dos tercios de la C¨¢mara. Como siempre ha dicho. Sin embargo, eso desapareci¨® del dictamen final. ?Quiere eso decir que el PP est¨¢ dispuesto a apoyar esa v¨ªa unilateral? Si es as¨ª, nosotros la rechazamos desde el punto de vista pol¨ªtico y jur¨ªdico. Ser¨ªa un fraude de ley¡±, zanja.