El ¡®no¡¯ al burka, un brindis al sol

Hace ya m¨¢s de cuatro a?os que Lleida abri¨® el mel¨®n de la prohibici¨®n del uso del velo integral en los equipamientos p¨²blicos. Desde entonces, al menos una treintena de municipios catalanes han votado mociones sobre el tema en sus plenarios. En una discusi¨®n que mezcl¨® una supuesta defensa de la laicidad y de los derechos de la mujer con la seguridad p¨²blica y el c¨¢lculo electoral, 17 poblaciones aprobaron, finalmente, vetar el uso de la prenda. Solo siete de ellas, sin embargo, cumplieron con el mandato del pleno y desplegaron normativamente la prohibici¨®n. Y nunca, en todo este tiempo, se ha impuesto ni una sola multa, aseguran los portavoces de los consistorios implicados.

Los municipios de Cervera (Segarra), Lleida, Castell¨® d¡¯Emp¨²ries (Alt Empord¨¤), Lloret de Mar (Selva), El Vendrell (Baix Pened¨¨s), Reus (Baix Camp) y Mollet (Vall¨¨s Oriental) son los que finalmente incluyeron la prohibici¨®n dentro de sus reglamentos municipales. El caso de Lleida, gobernada por ?ngel Ros (PSC), es el m¨¢s emblem¨¢tico porque la oposici¨®n de la asociaci¨®n musulmana Watami llev¨® la normativa hasta el Tribunal Supremo. El tribunal consider¨® que un ayuntamiento no puede limitar el ejercicio de un derecho fundamental como la libertad religiosa y paraliz¨® la normativa.

Los ayuntamientos admiten que el velo integral no altera la convivencia

El art¨ªculo en cuesti¨®n prohib¨ªa acceder a los equipamientos municipales ¡°a las personas que porten velo integral, pasamonta?as (...) u otras vestimentas que impidan la identificaci¨®n y la comunicaci¨®n visual de las personas¡±. El redactado de Lloret de Mar veta la utilizaci¨®n de ¡°velos integrales¡±, mientras que los de Mollet y El Vendrell hacen referencia expl¨ªcita a ¡°al uso del velo integral isl¨¢mico, burka [velo que cubre los ojos con una rejilla] y niqab [que deja los ojos al descubierto]¡±. Cervera y Castell¨® d'Emp¨²ries, por su parte, hablan de ¡°vestimentas y accesorios que cubran totalmente la cara¡±. La falta se califica como leve y est¨¢ multada con hasta 750 euros, previo aviso de las autoridades.

Una portavoz de la Paeria explica que nunca se impuso una sanci¨®n mientras estuvo en vigor la norma. Un dato que se repite entre los otros seis municipios donde impera la prohibici¨®n. Reus aprob¨® la norma el pasado viernes y a¨²n no ha sido publicada en el Bolet¨ªn Oficial de la Provincia, por lo que no est¨¢ en vigor. ¡°No hay registro de multas, el uso de estas prendas no es un problema en el municipio¡±, confiesa Ramon Royes (CiU), alcalde de Cervera. ¡°Nunca ha habido necesidad de usar la ordenanza¡±, explica un portavoz de El Vendrell.

Esta explicaci¨®n coincide con la que dan las poblaciones que, aunque aprobaron la prohibici¨®n en acalorados plenos, nunca la implementaron. ¡°En Cunit nunca ha habido ning¨²n problema de convivencia por el tema del velo. No se desarroll¨® porque adem¨¢s desde la Generalitat se nos dijo que se trabajar¨ªa en una normativa¡±, explica la alcaldesa Montserrat Carreras (CiU), donde la iniciativa se debati¨® el 28 de junio de 2010. Siete d¨ªas antes, la junta de gobierno del Ayuntamiento de Figueres anunci¨® la modificaci¨®n a la normativa que no se tramit¨®. ¡°No se modific¨® la ordenanza para incluir la prohibici¨®n de la cara tapada porque no hab¨ªa necesidad, no era un problema¡±, confiesan fuentes del municipio.

Reus ha ido un paso m¨¢s all¨¢ al prohibir el ¡®burka¡¯ y el ¡®niqab¡¯ en la v¨ªa p¨²blica

En Barcelona, la pol¨¦mica no pas¨® por el pleno. El gobierno del ex alcalde Jordi Hereu (PSC) firm¨® un decreto que instaba a los equipamientos municipales a modificar sus reglamentos, algo que nunca pas¨®. Algo similar sucedi¨® en Roses, donde no se tocaron los reglamentos de las dependencias municipales. ¡°Si en la pr¨¢ctica se diera un caso, se solicitar¨ªa la identificaci¨®n, pero nunca hemos tenido un conflicto de convivencia¡±, explica Bego?a Floria, quinta teniente de alcalde de Tarragona.

¡°Esas legislaciones fueron un brindis al sol. No ayudan a la integraci¨®n y terminan por generar m¨¢s separaci¨®n del colectivo musulm¨¢n¡±, explica Santiago Castella, profesor de derecho internacional de la Universidad Rovira i Virgili. ¡°Se vend¨ªa que el gran motivo de la prohibici¨®n era la defensa de los derechos de la mujer. Sin embargo, tampoco se han desplegado pol¨ªticas efectivas para ellas¡±, denuncia el abogado. ¡°Hay estudios que demuestran que la pr¨¢ctica de llevar el velo es muy heterog¨¦nea. En el caso de que una mujer use estas prendas por presiones, el derecho penal y el de familia tienen herramientas punitivas¡±, recuerda Adriana Ribas, coordinadora de Amnist¨ªa Internacional en Catalu?a.

Desde Watami ven un claro inter¨¦s electoralista. PSC y PP fueron los partidos que m¨¢s presentaron mociones en sus plenos, seguidos de CiU y Plataforma per Catalunya. La formaci¨®n xen¨®foba incluso llev¨® la petici¨®n al pleno del Consell Comarcal de La Segarra, que lo aprob¨® pero no lo despleg¨®. Iniciativa se abstuvo en la votaci¨®n en Cunit. ¡°Los grupos de izquierda te dec¨ªan: lo hacemos para que la derecha no monopolice el tema¡±, denuncia el portavoz de la asociaci¨®n, el abogado Carlos Antol¨ª.

El Cor¨¢n no habla de velos y solo pide que las mujeres se cubran ¡°el sexo y el pecho¡±, recuerda Dolors Bramon, profesora de Estudios Isl¨¢micos de la Universidad de Barcelona, que se muestra favorable a la prohibici¨®n. ¡°Es cierto que puede haber un problema de seguridad. Yo quiero saber qui¨¦n va a mi lado en el autob¨²s. Pero no queda bien decirlo. La contrapartida es grave, porque se criminaliza a la mujer musulmana. Adem¨¢s, puede hacer que muchas mujeres se tengan que quedar en casa¡±, explica la profesora. ¡°Una mujer puede ir con burka pero est¨¢ obligada a identificarse en cualquier momento si se lo pide un agente de seguridad¡±, recuerda Mar¨ªa Jes¨²s Guti¨¦rrez, profesora de derecho eclesi¨¢stico de la Universidad de Girona.

Este panorama lo cambia la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo sobre el veto franc¨¦s, que considera que llevar la cara tapada puede ser ¡°una amenaza a la convivencia¡±, que es un bien superior a la libertad religiosa. Este dictamen es el que precisamente invoc¨® el gobierno de CiU y PP en Reus para modificar la ordenanza de civismo y tipificar como una falta leve estar en la v¨ªa p¨²blica con velo integral, un paso que ning¨²n otro municipio espa?ol hab¨ªa dado hasta el momento.

El texto inicialmente hac¨ªa referencia al burka y al niqab, pero fue enmendado para referirse solo a las prendas que tapan la cara. Proh¨ªbe que estas prendas se usen a la hora de acceder a los edificios p¨²blicos o a los autobuses. Aunque en un inicio pretend¨ªan un r¨¦gimen sancionador, finalmente, un informe jur¨ªdico lo descart¨® para obedecer a la sentencia del Supremo sobre el caso de Lleida.

Sin embargo, los expertos ponen en duda que se pueda trasladar el parecer de Estrasburgo a la realidad espa?ola. ¡°El dictamen de Estrasburgo no legitima las ordenanzas de los municipios catalanes¡±, explica Castella. Y coincide con Antol¨ª en que, en temas de pluralismo religioso, el tribunal se basa mucho en la idea de discrecionalidad de los Estados. ¡°A diferencia de Espa?a, Francia invoca en su ordenamiento el principio de laicidad, restringiendo la simbolog¨ªa religiosa en el espacio p¨²blico. En Espa?a la utilizaci¨®n de vestimenta se ampara dentro de la libertad religiosa¡±, argumenta Guti¨¦rrez.

Ros ya ha pedido que los servicios jur¨ªdicos estudien si se puede reactivar el veto. ¡°No podemos esconder bajo derechos religiosos un atentado contra la dignidad de la mujer¡±, argument¨® el alcalde de Lleida en su d¨ªa. Por lo pronto, solo el Congreso de los Diputados puede regular sobre un derecho fundamental como el religioso. El 23 de junio de 2010, en medio de la ola catalana de normativas, el Senado aprob¨® una moci¨®n instando al Gobierno a regular la prohibici¨®n del uso del velo integral, sin ning¨²n resultado. El consejero de Interior catal¨¢n Ram¨®n Espadaler asegur¨® hace pocos d¨ªas que despu¨¦s del verano se iniciar¨¢ la tramitaci¨®n de una ley que regule el uso de los velos en Catalu?a.