La independencia unilateral de Catalu?a costar¨ªa 5.000 millones al mes

Una Catalu?a independiente tendr¨ªa un elevad¨ªsimo coste inicial, pero lograr¨ªa super¨¢vit en condiciones normales de funcionamiento. Tambi¨¦n habr¨ªa un boicot inicial a los productos catalanes que a la larga no ser¨ªa un problema, porque Catalu?a ya exporta m¨¢s fuera de Espa?a que lo que vende al resto de comunidades. Como tampoco lo ser¨ªa pagar las pensiones o continuar con los procesos judiciales abiertos. Son algunas de las conclusiones a las que llega el Consejo Asesor para la Transici¨®n Nacional Nacional, el grupo de expertos fichados por el presidente de la Generalitat, Artur Mas, para analizar c¨®mo ser¨ªa una hipot¨¦tica Catalu?a independiente.

El Consejo dio a conocer ayer los ¨²ltimos ocho informes de un total de 18 que de forma gen¨¦rica defienden la viabilidad de una Catalu?a independiente. Entre ellos figuraba el m¨¢s esperado, el de La viabilidad fiscal y financiera de una Catalu?a independiente. El Consejo vaticina que una independencia no pactada costar¨ªa a Catalu?a entre 4.000 y 5.000 millones de euros mensuales para pagar el sueldo de los funcionarios, subsidios de desempleo, pensiones y gastos ordinarios.

Este coste, subrayan, se prolongar¨ªa ¡°un breve periodo¡± de unos meses, que ser¨¢ m¨¢s breve cuanto antes funcione con normal la futura Agencia Tributaria Catalana. Un periodo cr¨ªtico en el que la Generalitat se podr¨ªa financiar, apuntan, con pr¨¦stamos bancarios, con deuda un Banco Central de Catalu?a de nueva creaci¨®n o emitiendo bonos que los ciudadanos podr¨ªan intercambiar por impuestos.

Los expertos aseguran, en cambio, que en el momento de alcanzar la plena independencia, el territorio obtendr¨ªa un super¨¢vit de 11.500 millones. Para llegar a esta conclusi¨®n han calculado (con datos del ejercicio 2011) que Catalu?a tendr¨ªa un gasto adicional de 39.500 millones de euros para pagar Seguridad Social, hacer transferencias a los Ayuntamientos, pagar intereses de la deuda u otras partidas nuevas, como la de Defensa. Por el contrario, ingresar¨ªa 45.300 millones m¨¢s, procedentes de impuestos y sobre todo de la Seguridad Social que pagan las empresas. Para llegar a la conclusi¨®n del super¨¢vit de 12.000 millones, de la resta entre ingresos y gastos los expertos indican que salen 5.800 millones positivos. A los que cabr¨ªa sumar 7.000 millones de la deuda que se dejar¨ªa de pagar al Gobierno central y restar 1.400 de aportaci¨®n a la Uni¨®n Europea.

Otra de las cuestiones sobre las que en alg¨²n momento se ha puesto el foco es si una Catalu?a independiente podr¨ªa pagar las pensiones. El informe La Seguridad Social catalana, que la entiende como ¡°la instituci¨®n b¨¢sica del estado del bienestar¡±, apremia a crearla ¡°lo antes posible¡± para poder asumir las competencias sobre las prestaciones de protecci¨®n social y la recaudaci¨®n de las cotizaciones. Los expertos hablan de una Agencia Catalana de la Seguridad Social de 4.000 empleados en 200 oficinas que tendr¨ªan un coste de personal de 130 millones. Prev¨¦ intercambio de informaci¨®n sobre los cotizantes entre las dos instituciones, o de forma preventiva ante una eventual falta de acuerdo, incentivar que los ciudadanos obtuvieran y presentaran los informes de vida laboral y de bases de cotizaci¨®n.

El informe parte de la base de que la situaci¨®n de la Seguridad Social en Catalu?a ha sido tradicionalmente mejor que en Espa?a: tuvo super¨¢vit entre 1997 y 2008, precisa; y cuando ha tenido d¨¦ficit ha sido menor que el del resto del Estado. El informe concluye que en un escenario de independencia pactada, las pensiones se podr¨ªan pagar con el traspaso que se produzca del fondo de reserva de Espa?a ¡°al nuevo Estado catal¨¢n¡±. En caso de una secesi¨®n unilateral ¡°el nuevo Estado podr¨ªa cubrir el d¨¦ficit con los presupuestos ordinarios de su hacienda¡±, y recuerda que habr¨ªa un super¨¢vit de 12.000 millones.

Sobre Las relaciones comerciales entre Catalu?a y Espa?a, los expertos rechazan ¡°las conclusiones de informes catastrofistas¡±, aunque admiten que es ¡°probable¡± un ¡°boicot selectivo y de corta duraci¨®n¡±, centrado en bienes de consumo. Por todo ello, cifran en entre un 1% y un 2% ¡°la hipot¨¦tica p¨¦rdida en PIB a corto plazo¡±, que ser¨ªa ¡°ampliamente compensada por la desaparici¨®n del d¨¦ficit fiscal¡±.

Las facilidades que ven los expertos de Mas con la econom¨ªa contrasta con las dificultades que intuyen en el reconocimiento internacional de un hipot¨¦tico nuevo Estado. El informe sobre La integraci¨®n a la comunidad internacional reconoce que, si Espa?a no acepta al Estado catal¨¢n, Catalu?a tendr¨ªa muy dif¨ªcil la aceptaci¨®n por la ONU. ¡°No hay ning¨²n caso de admisi¨®n sin consentimiento del Estado matriz del que formaba parte el Estado, excepto Bangladesh¡±, explicita un informe, que busca una salida asegurando que la norma no est¨¢ escrita. Por ello los asesores aconsejan que el Estado catal¨¢n no se precipite a pedir su ingreso en la ONU hasta que ¡°haya un grueso de reconocimientos¡± y un escenario de relaciones bilaterales con Espa?a m¨ªnimamente asentado y colaborativo.

El Consejo Asesor recomienda a los gobernantes que busquen acomodo internacional en asociaciones que ponen menos trabas. As¨ª, recomiendan empezar por el Consejo de Europa o el Fondo Monetario Internacional, que consideran como una buena puerta de entrada a la ONU. Para el final dejan el acceso a la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico, cuyo procedimiento de entrada es complejo y requiere de unanimidad.

Con los ¨²ltimos informes, el Consejo Asesor logr¨® cumplir con el plazo marcado por el Gobierno catal¨¢n. La Generalitat unir¨¢ las m¨¢s de 1.300 p¨¢ginas en un libro blanco que quiere tener a punto en septiembre.